-敖鲁古雅鄂温克族乡

2019年在根河市委市政府的坚强领导下，在市委组织部的精心指导下，敖鲁古雅鄂温克族乡（以下简称“敖乡”）紧紧围绕“抓党建、夯基础、促发展”的工作思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实从严治党要求，锤炼过硬作风，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，多管齐下、统筹兼顾。现将2019年敖乡党建工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想政治学习，建设学习型党组织

1.坚持以理论武装统领思想政治建设，始终将学习教育放在首位。将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的着力点，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实将十九大精神作为统揽各项工作的总纲。不断引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。一是高度重视，迅速启动。9月17日，乡党委紧跟根河市委步伐，第一时间召开动员大会，成立了敖鲁古雅鄂温克族乡主题教育领导小组并向各党支部下派指导组，向广大党员下发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编读本》。二是认真学习，整改提高。乡党委及各支部累计举办读书班11期，156人次参与到学理论、诵经典的行列当中；开展学习研讨班17个班次，186人参与到“大学习、大讨论”活动中；依托国门党建学院根河教学点及敖鲁古雅驯鹿文化博物馆开展典型教育5次，累计131人次参加，相继开展班子成员讲党课8期、理论辅导讲座5次，累计253人次广泛参与。三是在调查研究方面，确定集中调研课题2个，各班子成员结合各自分管领域开展广泛调研并进行梳理整改。四是先后召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会。五是直面检视问题，注重整改成效。通过征求意见、群众反映、开门纳谏渠道，共征集意见建议11条10项，现有4项已经得以解决，其余6项正稳步推进；调查研究发现问题3项，其中1项已得到有效解决，其余两项稳步推进；专项会议梳理问题25条，均已列入主题教育专题民主生活会整改台账。从自身做起，要求班子成员积极认领，立行立改并长期坚持。主题教育期间，敖乡开展“倡议我响应，志愿我服务”6次，累计109名党员干部群众广泛参与；形成整改案例材料6篇，深度细查、互学互鉴案例各4篇。

（二）强化党委主体责任，履行党建工作职责

1.强化党委主体责任，切实履行抓基层党建工作第一责任人职责。一是在重大决策中始终坚持民主集中制原则，履行班子成员会签手续，集体议事集体决策。二是在具体抓党建工作中，作为“第一责任人”，始终坚持主动抓党建、带头抓党建、自觉抓党建，严格落实“两个责任”，将基层党建作为工作重点，列入各支部党建工作考核指标体系。三是逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。

2.加强作风建设，保障清正廉洁。一是把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查。二是深化作风整治，强化担当精神。加强对党员干部的监督管理，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。以坚定的政治立场，自觉抵制歪风邪气。三是切实履行“一岗双责”。按照党风廉政建设工作要求，本人率先做好党风廉政建设工作，同时要求班子其他成员认真履行“一岗双责”责任制，加大对分管人员和分管领域的日常监督和指导。

（三）强化基层组织建设，提高党建工作水平

1.全面实施“北疆先锋工程”，落实基层党建重点任务。一是严肃党的组织生活，按照上级要求，先后召开了落实自治区巡视整改专题民主生活会、“不忘初心 牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会。二是严格按照中国共产党发展党员工作流程，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，规范发展党员，优化党员结构，年内共发展党员2名，其中机关1名，非公党组织1名；排查出党关系有争议的党员1名，通过采取调查走访相关联系人、审查有争议党员入党资料等措施，重新对其党关系进行了认定，目前已将该同志录入党员管理系统。三是探索延伸培训流动党员学习新模式。通过开设“微课堂”、建立学习微信群等，及时推送学习信息，组织线上讨论，确保学习效果，提升支部党建工作信息化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。四是分层次、分类开展素质提升行动，切实增强各党支部书记和广大党员的政治水平和理论素养，全年累计开展各类学习、调研、培训560余人次。五是推进党支部标准化规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格按照我市《党支部标准化工作手册》要求,规范“三会一课”、主题党日活动、组织生活会,民主评议党员等党内组织生活制度,推动党支部各项工作规范有序运行。

2.立足红色教育基地，整合党建优势资源。一是积极引导党员非遗传承人进教学点，助推非遗文化传承与党建工作有机融合。二是民族文化研学基地与教学点相辅相成，既为根河打造党员党性教育红色阵地提供有力支撑，又极大的丰富党员群众业余文化生活。三是结合庆祝建党98周年纪念活动、庆祝中华人民共和国成立70周年等一系列丰富多彩的活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的深入开展，依托教学点开展革命传统教育，通过打造阵地，开展先进典型教育，激发民族地区党员干部干事创业热情，不断增强党员党性学习的针对性、实效性和感染力。

（四）强化党建引领，突出政治功能

1.抓党建引领，围绕工作大局发挥党员先锋模范作用。一是以抓党建促帮扶工作为抓手,巩固和拓展联系帮助困难群众活动成果。年初至今，乡党委以帮扶困难群众为主题，组织各支部共开展3次主题党日活动，慰问困难群众3次，累计发放慰问金2000元。二是在敖乡景区开园期间，协调托管公司为有劳动能力的困难群众及其家属提供检票、验票、保安等就业岗位，旅游旺季时人均月工资可达2500元。三是在主题教育工作过程中，班子成员带头签写党员承诺书，引导每名党员为身边群众做一件实事、好事，并跟踪问效，防止党员只出卷，不答卷，积极发挥党员领导干部先锋模范作用。四是继续发挥党建“抓重点、带全盘”作用，凝聚发展力量。立足民族文化与生态优势，与呼旅集团签订协议对敖乡景区进行托管，瑟宾节完成了景区开园仪式，增加了敖鲁古雅舞台剧旅游项目，每天演出两场民族民俗歌舞；对敖乡11户家庭游接待户进行提档升级，对加油站下6户房屋进行改造，增加了接待能力。2019年截止目前，旅游接待人数40000余人，旅游总收入370多万元。

2.认真做好意识形态、统一战线工作。一是牢牢抓住意识形态主导权，充分发挥“草原学习轻骑兵小分队”的作用，先后深入农牧林场及14个猎民点，对意识形态工作进行广泛的调研和宣传。二是以“学习强国”平台、学习讲堂等载体，学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想等，积极做好党的路线、方针、政策宣传工作。三是组织开展《民族区域自治法》、新修订的《宗教事务管理条例》学习和民族团结进步月活动，逐级逐层落实宗教三级网络两级责任制工作，确保统一战线工作发挥实效。四是敖乡作为无宗教场所乡镇，2019年在民族团结进步方面，各项工作成果斐然。民族文化得到传承，4月，经过乡党委认真筹备，成功召开根河市鄂温克族研究会第五届代表大会，选举产生新一届研究会会长、副会长，敖乡“党建+民族团结”工作又添新抓手；7月召开了民族团结进步示范创建工作动员会，确定第一责任人，完善内业资料，配合各类媒体、教育机构宣传敖乡民俗文化；成立了敖鲁古雅鄂温克族乡民族手工艺研学基地，开设手工艺培训班4期，参训320人次；加强民族地区之间沟通交流，8月参加了陈巴尔虎旗举办的“发掘鄂温克族传统文化服务‘一带一路’建设学术研讨会”；9月召开敖鲁古雅乡乡志编纂工作启动会议，积极抢救敖乡民族发展历史，现乡志首稿已基本编纂完成。

3.推进“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。一是注重宣传引导。通过流动学习讲堂、悬挂条幅等形式，入辖区各农牧场广泛宣传扫黑除恶应知应会知识，累计发放宣传单500份。二是开展扫黑除恶专项斗争社区“两委”资格审查“回头看”工作。按照配强班子治“软”、强化管理治“乱”、靠实责任治“散”的思路，重点在排查社区涉黑涉恶线索和社区“两委”班子成员履职情况上下功夫。今年6月，敖乡顺利迎接了中央扫黑除恶第15督导组的检查督导，扫黑除恶工作档案成为根河市内业材料示范点。

（五）强化基层党组织作用，推进从严治党向基层延伸

1.加强党的领导，保证正确的政治方向。大力宣传和严格执行党的理论和路线方针政策，大力贯彻落实党中央决策部署，严格执行上级党组织和本组织的决议，加强党的领导。强化党员干部的理想信念教育，使每一位党员干部充分认识加强理想信念教育的重要性、紧迫性。

2.加强党组织自身建设，推进党的组织和党的工作有效、全面覆盖。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，6月末-12月初，敖乡机关党支部、卫生院联合党支部、非公党支部相继圆满完成了换届选举工作，选优配齐支部委员会班子，完善基层党组织设置和工作机制，增强了党支部的战斗力和凝聚力。

（六）针对上年度点评问题整改情况

1.党的组织生活缺乏活力问题。敖乡党委依托使鹿鄂温克民族文化特色，突出思想引领，以“党建+旅游发展+民族团结”为抓手，跨地域开展主题党日活动，促进地区之间基层党建工作交流互鉴、基层党员互联互通，极大地丰富创新了党员组织生活内容，助推敖乡党建工作扎实生动有序开展。

2.开拓创新后劲不足问题。仔细分析问题存在原因，强化分类培训，全面提高基层组织干部素质。以政治理论、民族政策、业务知识、法律法规等为内容，分期对全乡党务工作者进行陪训。全年共举办各类培训班4期，累计参训党务工作者达52人次。

3.监督措施不完善、考核运用不充分问题。一是健全党建工作督查制度。定期开展季度党建工作督查，由乡组织部门负责实施，每季度组织一次，听取党支部书记工作开展情况的汇报，促进各支部书记廉洁勤政。二是完善考核机制。年初组织制定了年度党建工作计划，明确了全乡党建工作重点，年终根据工作细则严格进行党建工作考评，实现了支部管理规范化、制度化。

二、存在的问题及原因分析

（一）后备干部在培养、教育、管理等方面还存在薄弱环节。原因：一是后备干部人选相对匮乏，选拔后备干部范围小；二是对后备干部缺少有效管理，日常组织学习参学率低，未健全后备干部相关培训学习和考学考评机制。

（二）部分基层党组织负责人“抓基层党建第一责任人”工作不到位。原因则为基层党组织负责人对“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”认识不到位。部分基层党支部党建内业档案不完善，开展活动缺少相关记录留存，不同程度上存在重经济、轻党建现象，没有切实履行“抓党建第一责任人”责任。

（三）部分党务工作者思想观念滞后，整体素质偏低。原因是受年龄等客观因素影响，一些党务工作者思想保守、安于现状、开拓意识不强，在基层党建引领各项工作开展方面思路不清、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求不相适应，很大程度上制约了基层党建工作发展。

三、下一步工作打算

（一）着力压实党建工作责任。时刻牢记党建“第一责任人”的责任担当，切实督促班子成员、各党支部书记履职尽责。注重发现基层党建工作中的倾向性、苗头性和关键性问题，积极谋划，主动应对。

（二）着力提高党建服务水平。坚持“两学一做”常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，继续组织开展好主题党日活动，规范党员发展流程，不断提升基层党组织联系、引导、服务能力，充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的先锋模范作用；以“抓责任、抓教育、抓示范、抓质量”为切入点，提高党务工作者能力水平和思想素质，打造一支“爱学习、肯吃苦、敢争先”的党务工作人才队伍。

（三）着力丰富党建载体。依托满洲里国门党建学院根河教学点，继续挖掘红色文化、丰富红色主题党日、进行先进典型教育及爱国主义教育等党建工作相关内容，进一步扩大红色教育基地宣传覆盖面，力争将国门党建学院根河教学点打造成呼伦贝尔市党性教育示范点，不断赋予“红色教育引领绿色发展”新内容。

（四）着力抓实“两个责任”。严格按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，将责任落实追究到底，增强责任追究的威慑力。对党员干部在落实政策制度、纪律规矩过程中，严格追究党组织的主体责任和社区监督委会员的监督责任。