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得耳布尔镇党委关于六届根河市委第四轮第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况报告

文章来源: 作者: 发布时间:2023年10月17日 点击数: 12 次 字体:

 一、基本情况

20221116日至1226日,根河市委第巡察组对得耳布尔镇党委开展了巡察2023年4月11日向得耳布尔镇党委反馈了意见。得耳布尔镇党委高度重视根河市委第三巡察组巡察得耳布尔镇反馈意见整改工作,按照《根河市委第三巡察组<关于巡察得耳布尔镇党委的反馈意见>的通知》(根党巡办字〔2023〕10号)要求,认真抓好巡察整改工作落实。成立了由镇党政班子成员组成的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改落实工作的协调联络、督促检查、日常运转。制定了《得耳布尔镇党委落实根河市委第巡察组巡察反馈意见的整改方案》,对照根河市委第巡察组巡察反馈的4个方面11个问题,细化分解为32具体问题,制定了72条整改措施。明确牵头领导、牵头部门和整改时限,建立问题清单、任务清单和责任清单。镇党委书记切实担负起第一责任人责任,领导班子成员按照职责分工抓好分管领域内的整改落实工作,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。并举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。目前,整改工作已经全部完毕。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)贯彻落实党中央和上级党委各项决策部署不够到位方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不深入、不到位。

针对学习主要是根据党委的学习计划进行,方式、方法呆板、单调,理论联系实际不深、不透,存在学用脱节现象。抽查个别党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”等基本理论不知晓机关党员学习笔记普遍质量不高,只列提纲应付了事的问题,一是各支部每周定期开展了支部集中学习或个人自学,学习形式包括宣讲文件、撰写读后感、交流讨论发言等形式。二是各支部通过“学习强国”平台开展了常态化学习。

针对全镇党员干部“学习强国”参学率仅在60左右的问题,一是修订完善了得耳布尔镇“学习强国”学情通报制度;二是建立了“学习强国”学情通报群,在工作日期间,将各支部党员干部“学习强国”参学率在群内通报;三是召开了得耳布尔镇“学习强国”推进会,镇党委主要负责人对全镇“学习强国”参学率及人均积分提出了明确要求,并将压力层层传导到普通党员。

针对所属社区不同程度存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、宣传不主动等问题。对党的基本理论、基本路线、基本方略等应知应会知识掌握不全面、不准确的问题,一是镇党委组织社区召开了得耳布尔镇社区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想会议和得耳布尔镇社区深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略等应知应会知识会议,会上对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略等应知应会知识进行了集中学习;二是镇党委组织各社区积极主动宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和习近平总书记在党的二十大上所作的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》单行本120余册。

针对开展党史学习教育走过场,党史学习教育全员参与度不高,前期全员参与,后期只是党员参与学习,机关部分人员存在无党史学习教育笔记、学习笔记丢失及笔记不全的情况,个别党员党史学习笔记只记录到2021年8月的问题,一是建立了《得耳布尔镇党员干部撰写学习笔记长效机制》并制定了《2023年党员学习计划表》,督促党员按照学习计划认真撰写学习笔记;二是按照《得耳布尔镇党员干部撰写学习笔记长效机制》要求,开展了机关党员干部笔记撰写情况监督检查工作。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

针对推进基层治理体系和治理能力现代化有欠缺。党群服务中心城乡社区综合服务阵地作用未得到有效发挥,建设社区的一站服务大厅形同虚设,只有办理社保的工作人员在内办公,其他窗口长期无人办公,政务服务事项“一次办、帮您办、马上办”徒有虚名的问题,一是加强了窗口人员管理,制定规范窗口工作行为准则,5月31日开展了党务工作培训会;二是完善了政务公开专栏,提高服务效率和质量。

针对人居环境治理工作不到位。得耳布尔大林公司改制后,依然仅对得耳布尔河北桥以西进行清理,未对全镇垃圾清理工作进行统筹安排,河北桥以东由镇政府聘用临时人员进行清理,因人员、设备、资金等问题,居民区巷道垃圾堆积得不到及时清理,给人居环境和群众健康带来隐患的问题,得耳布尔镇于6月9日下午召开了环境综合整治行动动员部署会议,制定了得耳布尔镇“八区两河两线一园”环境综合整治行动实施方案,形成城镇管理长效机制,切实集中解决城镇环境客观存在的突出问题,促进环境整治工作常态化、规范化。

3.对意识形态工作极端重要性责任缺失。

针对党委对意识形态工作认识不深、重视不够,传达贯彻上级关于意识形态工作决策部署和指示精神不到位。在阵地建设和管理、维护网络意识形态安全方面上存在差距,无意识形态阵地风险预案,全年对此项工作无分析、无研判、无部署、无总结。新媒体登记备案表建立了编审制度但没有审核材料领导签字等问题,一是4月27日镇党委理论中心组学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神;5月19日,机关支部全体党员学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神;二是建立了意识形态阵地风险预案,5月25日召开的党委会专题研究了意识形态阵地建设和管理、维护网络意识形态安全等工作;三是得耳布尔镇建立了信息发布登记表,严格落实新媒体平台信息发布材料审核和领导签字制度。

针对意识形态工作责任制落实逐级弱化社区党组织没有很好的将意识形态工作与自身工作相结合,没有将意识形态工作纳入党建计划,述职报告,支委分工当中。对意识形态概念模糊,对意识形态工作抓什么、怎么抓不清楚。和平、建设社区未见网络舆情工作记录。信息发布“三审”制度落实不严格,社区工作信息简报中网络摘抄痕迹明显,且与实际不符。年度总结与自查报告多处雷同的问题,一是各社区重新修订了2023年党建工作计划,调整了支委分工,将意识形态工作纳入党建计划,支委分工当中二是和平、建设社区建立了《网络舆情监控记录表》,认真开展网络舆情监看工作;三是各社区建立了《得耳布尔镇社区信息发布登记表》,严格落实信息发布“三审”制度。

针对党的民族理论和政策学习存在差距,目前还停留在以文件落实文件层面,缺乏深入研讨的问题,一是6月6日镇党委理论中心组学习了《习近平总书记关于民族团结进步重要论述》《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是新时代党的民族工作的根本遵循》。二是6月6日镇党委组织召开了党的民族理论和民族政策专题学习研讨会。

针对对法轮功邪教组织排查不力问题。小区楼道至巡查期间仍有人员张贴法轮功宣传品,党委政府只是组织人员进行清理,但未组织对相关人员进行排查。一是加强全镇反邪教队伍专业化建设,4月26日开展了针对所有社区网格员反邪教工作业务培训,切实提升反邪教干部的工作水平;二加强维稳安保工作包片制度,将全镇划分为11个片区,分别于4月28日和5月13日开展了反宣品排查、清理和收缴行动利用政府宣传屏幕开展了一次警示教育宣传活动,播放宣传片和警示教育片,提高镇区反邪教警示教育宣传的覆盖面和知晓率。

(二)群众身边腐败问题和不正之风较为突出方面

1.全面从严治“两个责任”落实有差距

针对镇党委未及时党风廉政工作进行部署两个责任”压力传导不到位。2019-2021年部分班子成员述职述廉报告中缺少对党风廉政内容的专题表述,党风廉政内业材料严重缺失。廉政谈话提醒不经常,部分领导干部对廉政谈话与其他类型谈话分不清楚的问题一是2023年5月25日镇党委召开党委会,对党风廉政工作进行研究部署;2023年5月31日镇党委召开得耳布尔镇2023年度党建工作会议暨党风廉政建设工作会议,对党风廉政工作进行部署;二是建立党风廉政建设工作制度,制度中明确:今后班子成员在撰写述职述廉报告中对党风廉政内容进行专题表述三是党委书记于5月22日—5月24日与班子成员进行廉政谈话,督促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”职责。

针对镇党委书记抓党风廉政建设意识不强,督促班子成员落实“一岗双责”不深入。未将党风廉政建设工作融入分管业务中,没有定期研究、部署、检查和报告分管部门党风廉政建设工作情况的问题,一是镇党委建立了党风廉政建设工作制度,深入落实“一岗双责”责任;2023年2月24日镇党委中心组学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》;二是2023年5月25日召开党委会,对廉政建设工作情况进行研究部署。

针对警示教育力度不够。对镇机关职工违纪行为的发生党委会只进行简要通报,没有进行深入研判,警示教育效果作用不明显,镇区内16 块警示教育宣传牌,警示教育内容 2015 年至今没有更新问题一是2023年5月31日镇党委召开得耳布尔镇2023年度党建工作会议暨党风廉政建设工作会议,对镇机关职工违纪行为进行深入研判,做到用身边事警示身边人。二是更新替换了镇区警示教育宣传牌4块,剩余14块已拆除。

针对规矩意识不强,请销假制度缺失,机关人员上班期间存在迟到、早退、玩手机等现象和不签到签退情况,公务外出不登记,个别工作人员存在长期请假不上班的情况等问题,一是完善了《得耳布尔镇人民政府机关工作人员请销假制度》,并于5月组织开展了干部职工请销假制度专题学习会议,切实增强了机关工作人员的纪律意识和规矩意识;二是党政综合办公室充分发挥上传下达和协调沟通的作用,及时提醒、督促本单位人员进行签到签退,严格按规定履行请销假和公务外出登记手续

针对镇纪委履行同级监督和日常监督职责不到位,作用发挥不明显问题2023年4月21日建立严格履行同级监督和日常监督相关制度,发挥镇纪委作用。

2.贯彻中央八项规定及实施细则精神不彻底,财经制度执行不严。

针对三公经费使用不规范。2019-2021年均未执行市委关于公务接待的文件要求,接待无公函,无审批单,2022年仅有部分公务接待审批单,但未附在公务接待费报销原始凭证后的问题,我镇严格按照根河市委关于公务接待的文件要求加强公务接待管理,规范公务接待活动。一是完善了接待制度,根据《党政机关公务接待管理办法》管理办法,结合我镇实际修订了得耳布尔镇公务接待制度》,并已严格按照该制度要求进行公务接待活动。二规范了审批流程,公务接待由镇党委、政府分管领导签批,严禁先接待后审批或不审批现象。三是健全了接待手续,在进行公务接待活动时按照规定填写《公务接待审批单》和《公务接待登记表》,并严格按照要求将《公务接待审批单》附在公务接待费报销原始凭证后。

针对2019年-2022年公车加油报销无公车派车单,2022年仅有部分公车派车单但未附在公车加油报销原始凭证后的为题,我镇现已严格按照公务用车使用管理办法加强公务用车使用管理一是严格执行根河市公务用车管理规定,对公车使用的申请、审批、调度、归队等各个环节进行了严格管控,并在根河市公务用车信息化平台上做好登记二是严格落实加油报销备案制,在公车调度前必须按要求填写《得耳布尔镇公务派车单》和《公务用车加油审批表》,报请领导审签后按照要求将派车单附在加油报销原始凭证后面。

针对挪用消防经费支付2021年12月电费,共计3360.66元。因2022年初财政支付采用一体化系统进行付款,但2022年1月一体化支付系统仍未正式上线使用,资金无法支出,因1月25日为供电所结账日期,为避免产生滞纳金,我单位于2022年1月24日使用根河市应急局下拨的林区城镇消防办公运转经费支付镇政府电费3360.66元。2022年1月27日一体化系统正常使用后,支付得镇政府电费3360.66元,供电所于2022年2月23日归还多缴纳电费3360.66元,于当日存入我单位基本户。我单位建立完善了相关财务制度,杜绝资金挪用的情况发生。

针对2019年1月支付家具购置款,2019年1月支付办公购置款7664元,2021年4月购置15箱A4纸共计1200元,均未执行政府采购。2019年的家具购置及办公购置已执行政府采购,但由于财务人员工作失误,未将政府采购合同等相关合同附后;A4纸的购置由于财务人员对政府采购相关要求执行不到位,未能执行政府采购,我单位对财务人员业务知识、责任心等方面进行了培训,强化对政府采购的执行力度,避免类似情况再度发生。

针对三个社区为民服务经费未严格按照程序申请使用,各社区对为民服务经费使用情况不了解,基本无经费使用相关记录及公示的问题,完善社区为民服务经费管理制度规范了经费的申领、使用、报销等流程和程序;二是社区为民服务经费使用严格按照程序和财务管理制度,使用管理情况全程透明接受上级相关部门和党员群众的监督。

3.以人民为中心的发展理念不牢固。

针对镇区公共设施使用率低,2016年镇政府投资88万元建设的100盏路灯工程,虽能正常使用,但由于每月路灯电费达3万余元,因经费有限导致该工程竣工至今无法投入使用。现只有得耳布尔镇区林业局门前一段路的十几站路灯和住宅区的几盏路灯能够正常使用,严重影响镇区群众夜间出行的问题,我镇正在积极争取路灯改造项目落地落实,该项目对现有路灯进行节能改造,将路灯能源供应由单一电能直供改为电能直供和太阳能板互补的方式,缓解供电压力,降低运行成本。

4.“三务公开”制度执行不严。

针对党委政府公开渠道不畅通,各项惠民政策未及时进行公开,居民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。镇机关公开栏还留有2021年计划生育特殊家庭申请一次性扶助金报告等公开内容;未见机关财务公开相关内容的问题,一是按照三务公开相关制度将公开事项进行了细化梳理,并协调各部门建立了信息互通机制,做到固定内容长期公开、定期公开内容及时更新、即时公开内容突出实效。二是由党政综合办公室负责公开栏的日常管理维护,现已将过期内容进行了更新替换。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.党委抓党建工作不力,落实党建责任不到位。

针对党委书记抓基层党建意识不强,研究党建工作不够深入,只是简单部署,督导结果运用不明显,未能做到经常性听取党建工作汇报问题,一是召开了2023年度党建工作会议暨党风廉政建设工作会议,镇党委书记对得耳布尔镇2023年党建和党风廉政建设工作做了具体安排;二是开展了第一季度和第二季度党建督导检查工作,听取了支部党建工作汇报,并督促所检查支部对存在问题及时整改,上报整改报告。

针对基层支部党建工作的安排部署和督促检查不到位,基层党组织建设薄弱。有的支部书记不会抓党建工作,对党建知识一片空白,对发展党员工作的程序不清楚,甚至连应知应会常识性问题也一知半解问题,一是召开基层党务工作培训会,就发展党员工作流程、党组织关系转接、党费收缴、党的组织生活等内容进行了细致深入的讲解;二是采取线上答题方式,在党建工作群内发二维码,党务工作者通过微信扫码进入答题小程序进行答题,提交考卷后系统自动生成排行。采取线上测验让时间更加自由,可利用碎片时间使用手机参与测试。

针对基层党建工作存在短板。社区一些基层支部制度不完善,管理松懈,重业务轻党建现象明显。召开支部生活会流于形式,对离退休党员,流动党员的教育和管理缺乏有效手段。社区支部活动形式单一,利用新媒体开展党建活动较少,导致党建活动对党员群众的吸引力不高问题,一是深入学习了基层支部制度,加强了对社区党支部的管理;二是通过党员线上交流群,每天不定时推送党报党刊等学习参考内容,让党员利用碎片化时间随时随地学习理论知识。

针对“三会一课”制度执行不规范。主题党日记录不详尽,对上级文件精神只是简单传达,没有研讨;机关和社区支部“三会一课”制度落实不严格,年度党课次数不够,形式单一;社区党员参与支部活动积极性不高,存在会议参会人数不清,会议记录不规范现象;社区支部存在对各项规章制度审核把关执行不严的情况,网络照搬照抄现象明显,部分制度中存在“公司”、“县”等字样,未按《支部谈心谈话制度》对党员开展谈心谈话,2021年和平社区召开的加强和改进民族工作专题组织生活会,共有10名党员参会,只有3个支委成员做了对照检查;党员发展、管理不到位,有的党员不清楚自己的入党时间和自己的党费缴纳金额。和平社区张海宇该同志为入党积极分子的批复为2022年3月16日,但该同志积极分子考察簿首次填写日期2021年11月11日,在填写培养、考察记事中有其同意入党等字样问题,一是同党支部书记进行了诫勉谈话,要求其严格按照“三会一课”制度组织党员开展相关会议,做好会议记录;二是5月31日,得耳布尔镇党委组织开展了“书记讲党课”活动;三是规范了会议记录形式,写清参会人数,详实会议内容;四是加强了对各项规章制度的审核把关,更改替换了不符合实际的规章制度。严格按照《支部谈心谈话制度》对党员开展谈心谈话,并做好记录,严格执行组织生活会制度,组织生活会上每名党员都进行对照检查;五是5月31日镇党委召开发展党员工作专题培训,加强了社区党支部书记及党务工作者对发展党员工作流程的熟悉度及认知度。

2.干部队伍建设存在短板。

针对得耳布尔镇政府2019-2022年共调出行政编制12人,事业编制3人,六大办公室目前只有社会事务办公室、平安建设办公室有符合条件人员担任环节干部,其余四大办公室主任均未有符合条件人员担任。三个副科级事业单位,镇党群服务中心未配备副主任。目前镇长空缺,副镇长郎东星提出辞职、副镇长李晓峰在住建局挂职、副镇长王敏休产假,党委政府相关工作虽能正常运转,但对职能发挥方面有所阻碍问题,一是使用空缺编制招录了3名公务员,现已公示完毕 ;二是副镇长郎东星虽提出辞职但未被批准,现为常务副镇长,仍在自己的工作岗位上履职尽责,副镇长王敏产假于4月28日结束,现已回归到工作岗位。

3.“三重一大”议事规则执行不严。

针对末位表态规则执行不严,部分议事过程由一把手先阐述观点,后征求大家意见。在研究重大事项上,班子成员多数以“同意”代替个人意见,发表意见不充分,没有体现决策过程。2019年三笔大额资金使用未上会,分别是38900元家具购置款、7664元办公购置款、25500元环保房配套款问题,一是制定了“三重一大”事项集体决策制度二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度,非经常性支出、特殊经费支出单笔超过5000元的均提交党委会集体研究。                    

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

对巡察、审计发现问题整改不到位

针对意识形态工作重视不够、日常制度执行不严基层组织建设弱化的问题,一是健全了“三会一课”等党内生活制度,规范党的组织生活,按时召开党员大会、支委会、党小组会。强化考核评价。强化各支部书记党建工作第一责任人职责,把“三会一课”等制度落实情况纳入党建述职评议考核体系。

针对优化营商环境和“放管服”工作中存在的短板没有纠正的问题,由于人员配置不足,入住部门不能全天后在“一站式”政务大厅办公,对此我镇正在积极上报人员招录计划,缓解人员压力。

针对2020年和2021年对得耳布尔镇党委政府水资源资产、经济责任审计提出的一些问题整改落实缓慢,商服楼建设项目推进落实缓慢问题,一是已将得耳布尔镇渗水井建设项目列为民生实事项目,目前正在积极争取项目资金,切实把水资源资产审计整改任务中“镇区雨排系统不完善”问题整改落实到位。二是目前正在根据经济责任审计整改方案多方筹措资金,继续推进未完工程收尾施工,争取早日完成项目验收并投入使用,将经济责任审计整改任务落实到位。

针对水源地保护区规划,水源地标识设置,集中饮用水设施不全等问题,一是已协调相关部门编制水源地保护区规划;二是已完成水源地标志设置。三是已督促得耳布尔大林公司加紧备齐饮用水设施。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

镇党委建立了巡察反馈问题整改长效机制,建立健全了各项制度,形成用制度规范行为,用制度办事,用制度管人的长效机制。坚决防止出现一边改、一边犯的现象。持续深化拓展整改成效在各领域的作用,持之以恒长期抓好整改,真正把巡整改成果巩固好、运用好、转化好、发展好。

                        




                        中共根河市得耳布尔镇委员会

                                   2023年5月31日


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