根河市城市管理综合执法局党组关于六届市委第四轮巡察第一巡察组反馈意见整改情况的通报
根河市城市管理综合执法局党组关于六届市委第四轮巡察第一巡察组反馈意见
整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年11月16日至12月26日，市委第一巡察组对城管局党组开展常规巡察。2023年4月7日，市委第一巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实整改部署情况
针对市委第一巡察组反馈意见中指出的问题，城管局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受和完全赞同巡察组的巡察反馈意见，切实担负起巡察整改责任，通过召开党组会、干部职工全体会议要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立了由局党组书记、局长李晓峰为组长，副局长赵云峰为副组长，各办室、部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并安排1名专职人员为联络员。领导小组办公室设在党组会议室，一把手负责协调统筹整改工作。2023年4月7日以来，召开党组巡察整改专题会议3次、干部职工大会2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
(二)抓实责任分解。经局党组多次研究，几易其稿，最终形成了《根河市城市管理综合执法局党组织关于六届市委第四轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈问题意见清单，局党组主动辨析，客观分析队伍管理、制度建设、党的建设等方面存在的不足，党组成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入检析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实举措，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确完成目标和时限，要求整改事项不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）精心组织落实，确保整改实效。局党组始终将整改工作摆在重要议事日程，党组成员聚焦巡察反馈意见，主动承担责任，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评，认知不足促实效，明确今后工作方向，切实担负起牵头整改任务，坚持以身作则，及时跟踪督办，了解问题整改进展情况，有针对性地提出指导性意见，推进全局巡察整改任务的有效落实。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）关于贯彻落实党中央和上级党委政府各项决策部署方面问题
1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神成效不明显方面问题。
一是对习近平总书记和党中央关于“不忘初心、牢记使命”的决策部署传达不到位，存在专题组织生活会与专题民主生活会检视剖析材料雷同、网络抄袭问题。
整改情况：一是利用支部集中学习、自学、参加市党校培训班、“学习强国”等多种方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格党内组织生活，党组成员既要加强党务知识学习，努力提高党建素质和工作能力，又要以身作则，当好榜样。5月4日，组织党员干部学习了《中国共产党党支部工作条例》。二是班子成员率先垂范，带头执行党内组织生活制度，过好双重组织生活，严肃认真撰写检视剖析材料，自觉接受党内外群众的监督。对出现的个别同志检视剖析材料雷同问题进行了组织谈话，要求正视问题引以为戒，坚决杜绝此类问题再出现。4月24日在召开巡察整改专题民主生活会前对涉及的个人进行了谈话。
二是对习近平总书记有关城市建设管理的指示批示精神学习不到位，对贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》有欠缺。
整改情况：通过集中学习、培训、自学、执法实践等多种形式，专题深入学习习近平总书记有关城市建设管理的指示批示精神，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，查找现实工作中的不足，提高每名城管人员内在本领和能力，做到学以致用、学用结合。4月28日，组织干部职工召开专题会议，深入学习《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，就贯彻落实相关工作进行了研讨。
2、针对城市管理执法不到位，执法程序不规范方面问题。
一是行政执法监督缺位。
整改情况：一是坚持问题导向。围绕城管执法的主责主业，聚焦队伍管理的突出问题，实现规范执法监督的常态长效。二是坚持协同联动。立足根河市城管执法改革新形势，统筹社会治理，依法行政，加大城市管理行政处罚权力度。5月10日，城管局联合政府办督查室、市监局、卫健委等部门对市区开展联合执法行动。三是强化业务提升。通过培训、集中学习、模拟执法等形式，加强队伍建设，加强执法保障，规范执法行为，系统学习了《城市管理执法办法》《行政处罚法》》《城市市容市貌管理条例》等相关法律法规，5月12日、5月15日、5月18日，分别对相关法律法规进行了专题学习。
二是行政管理不规范，没有制定年度执法工作计划和执法工作要点，对城市管理执法工作无会议部署，没有提供主动开展执法监督检查工作的资料材料的问题。
整改情况：5月18日，召开党组会，要求执法工作部署会议每年不少于两次，研究制定了年度执法工作计划和执法工作要点，并按照工作计划和工作要点开展各项工作。5月19日，组织干部职工召开上半年执法工作部署会。5月22日，城管局对河东执法办进行检查指导，就行政法规规范化管理和执法监督进行督导。
三是《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》贯彻落实不到位，未对基层综合执法工作进行检查指导，对乡镇办事处综合执法工作指导监督缺位的问题。
整改情况：一是5月30日，组织干部职工集中学习《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》，并深入贯彻落实。二是采取走下去、请上来的方式，计划由局机关成立专门检查组每年对三个执法办及乡镇基层综合执法工作进行检查指导。
3、针对环卫改革不到位方面问题。环卫原有车辆、设备、房产资产未纳入财政国有资产监管的问题。
整改情况：对环卫车辆、设备、房产等资产进行认真清理，查实资产类型、型号、采购等信息，并与市财政部门进行对接，查缺补漏，在财政部门的指导下，按照固定资产管理要求进行资产录入，补列固定资产。
4、针对城市管理手段软弱，五马六乱治理效果不明显问题。
整改情况：认真贯彻落实《城市市容和环境卫生管理条例》，对马路市场、夜市、占道经营、乱停乱放等“五马六乱”行为，通过边清理边教育的方式，对屡教不改者严厉处罚，确保市容市貌环境得到有效改观。2023年4月17日，城管局启动市容市貌综合整治行动，集中对“五马六乱”等影响市容市貌行为进行综合整治，并形成长效机制。
5、关于流浪犬整治工作不规范，履职尽责不到位问题。
一是落实《呼伦贝尔市城市养犬管理条例》不到位，未持续开展治理工作，市区仍有大量流浪犬的问题。
整改情况：严格贯彻落实《呼伦贝尔市城市养犬管理条例》，联合农牧、卫健等部门，做好流浪犬管理宣传教育，加大捕捉力度，减少流浪犬扰民现象。
二是未制度化管理流浪犬收容中心，收容中心超容严重，未建立社会认领措施和节育放养制度，缺乏对有传染病、重病、有攻击性和超容犬的处理手段的问题。
整改情况：积极向政府和社会争取资金支持，扩大收容中心容量，根据各部门工作职责与农牧、疾控等部门积极做好衔接，建立社会认领制度和节育放养制度，对监管人员进行培训，对在收容饲养过程中染病、死亡犬只，积极与动物防疫部门沟通，做好无害化处理。
三是收容监管不到位，爱心人士参与收容饲养分工不明确的问题。
整改情况：明确收容中心工作职责，建立爱心人士服务机制，加强对收容中心规范管理。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题
1、针对主要负责人履行管党治党主体责任缺位方面。
一是党组分工不规范，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排上党的领导缺位的问题。
整改情况：4月19日召开党组会，进一步明确党组成员分工。5月8日召开党组会，修订“三重一大”议事决策制度。通过制度建设严格执行党组对各项工作的绝对领导，确保党的领导不缺位。
二是“三务”公开平台建设滞后，形式内容单一，财务公开不及时，大额资金使用未公开的问题。
整改情况：丰富“三务”公开形式内容，及时公开大额资金使用等需要公开的内容，完善“三务”公开制度，明确工作职能，建立长效机制。
2、针对派驻纪检组对权力运行和关键少数的监督不够到位，日常监督流于形式的问题。
整改情况：一是加强与派驻单位党组联系与沟通，对派驻单位工作职责、党风廉政工作和日常工作加强督促检查；二是要求派驻单位及时报送相关工作开展情况，纪检组长主动参加派驻单位党组会议，积极履行监督职责。5月18日，城管局就巡察整改落实情况进行汇总座谈，纪检组长对相关工作进行监督指导。
3、针对行政管理不规范，公车公文管理制度不健全方面问题。
一是公务用车未建立审批制度，缺乏节假日期间公车运行的监管的问题。
整改情况：4月11日，召开党组会，研究制定《根河市城市管理综合执法局公务用车审批制度》，并严格执行，同时加大节假日公车监管，确保公车运行合理、合规。
二是收发文制度缺失，公文运转不规范。存在发文日期早于成文日期现象、文件传阅不及时现象的问题。
整改情况：4月24日召开党组会，修订《根河市城市管理综合执法局收发文制度》，并安排专人管理收发文工作，及时传阅文件，确保公文运转流畅。
4、针对机关管理松散，干部违纪问题多发的问题。
整改情况：加强干部职工思想教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，提高履职能力和水平，加强工作纪律监督检查，完善请销假制度，坚决杜绝此类问题再发生。4月24日召开党组会，修订《根河市城市管理综合执法局请销假制度》。
（三）关于基层党组织领导班子和队伍建设不够有力方面问题
1、针对党建工作流于形式，支部活动开展不够规范问题。
一是支部组织学习研讨流于形式，学习记录和谈话记录不完整，对党员提供的检查剖析材料明显网络抄袭和雷同监督不力的问题。
整改情况：5月4日，召开支部委员会，深入学习《内蒙古自治区党委组织部关于严格党的组织生活制度的通知》，开展谈心谈话，加大对党员的教育、管理和监督。
二是支部组织工作不规范，党建材料混乱，文字材料不规范，党员个人档案材料不全的问题。
整改情况：按照组织建设类、理论学习类、党员管理类、制度建设类、活动开展类等“五大类”将各项党建资料归档，并完善了党员个人档案材料。
2、针对考核评优工作不规范，激励促进作用弱化方面问题。
一是年度述职考核流于形式，有的同志2018-2020年连续3年述职述廉报告部分内容一样的问题。
整改情况：4月24日，召开巡察整改专题民主生活会，会前对涉及此类问题的同志开展谈心谈话，并在民主生活会上开展批评与自我批评，杜绝此类问题再发生。
二是年度优秀公务员评定工作不规范，没有履行干部职工推优程序的问题。
整改情况：严肃干部职工考核评优程序，5月4日，组织干部职工召开专题会议，对《公务员法》进行深入学习，严格按照《关于印发<根河市公务员平时考核工作实施方案>的通知》的文件要求执行。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
下一步工作中，城管局党组将全面发挥党组的核心作用，严格落实从严治党，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
（一）深化思想认识，进一步强化思想政治建设。把深化思想认识作为抓好巡察整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届一中全会精神不断向纵深发展、向党员干部延伸，内化于心、外化于形。结合城管工作实际，切实把城管局党的建设工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。
（二）聚焦党建主责主业，继续抓好整改落实。局党组将切实承担起政治责任，认真履行全面从严治党主体责任，层层压实责任、传导压力，将全面从严治党要求贯彻到城管各项工作中去。在持续抓好重点工作的前提下，把主责主业聚焦到机关党建上来，把主要的时间精力放在抓好思想政治教育、机关作风建设、党员队伍管理监督、党支部建设、党风廉政建设以及严肃党内政治生活等工作上来。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（三）巩固提升整改成效，完善长效工作机制。目前，城管局党组巡察整改已完成了集中整改的阶段性任务，下一步将锲而不舍地抓好整改任务成果的巩固提升，持续跟踪问效，继续按照《根河市城市管理综合执法局党组织关于六届市委第四轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》要求和分工任务，以钉钉子的精神、不折不扣抓好工作落实，确保取得新的成效。严格制度执行，对于制定修订的各项制度，严格执行发挥效用，确保深入有效地解决问题，坚决防止已解决的问题矛盾反弹复发，对在工作中制度执行不到位、问题复发的各办室和党员干部严肃问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5225311；电子邮箱：ghcgzf@163.com.
根河市城市管理综合执法局党组
2023年6月30日