-根河市政务服务局

市政府各部门、驻市有关单位：

为贯彻落实党中央、自治区和呼伦贝尔市关于深化“放管服”改革的决策部署，深入推进我市2022年“放管服”改革工作，按照内蒙古自治区优化营商环境大会会议精神及《自治区以更优环境服务市场主体行动方案》（3.0版）要求，经市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组同意，现将《根河市政务服务容缺受理制度》及《根河市政务服务容缺受理事项目录》印发给你们，请各部门，驻市有关单位认真贯彻落实。

联系人：周昊

联系电话：5222968  传真：5222968

附件：1.根河市政务服务容缺受理制度

2.根河市政务服务容缺受理事项目录

3.容缺受理承诺书（样式）

4.容缺受理承诺书（自然人）

5.容缺受理承诺书（法人）

2022年3月16日

（此件主动公开）

附件1：

根河市政务服务容缺受理制度

第一条  为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，加快审批服务流程再造，增强企业群众获得感、满意度，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》（内政发〔2022〕4号）、《呼伦贝尔市政府办公室关于印发加快推进“一窗受理、一次办好”改革实施方案的通知》（呼政办发〔2020〕3号）等文件要求，制定本制度。

第二条  本制度所称容缺受理，是指符合信用条件的公民、法人或其他组织（以下简称申请人）办理依申请政务服务事项时，在基本条件具备、主审材料齐全且符合法定形式，但次要条件或材料有欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，审批部门先予受理和审查，在材料补齐补正后，审批部门于承诺时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文和证照的行为。

第三条  经公示列入容缺受理事项清单的我市权限内的依申请政务服务事项，适用于本制度（即办类事项除外）。法律、法规和规章对事项另有规定无法开展容缺受理的，应当从其规定。

第四条  容缺受理以申请人自愿申请为原则，申请人根据实际情况自愿选择是否需要容缺受理服务。申请人不选择容缺受理方式的，审批部门应当按照法律、法规和规章的有关规定，开展受理工作。

第五条  本市容缺受理事项实行分级管理。市深化“放管服”改革协调小组办公室统筹推动全市政务服务容缺受理的组织、协调、监督工作。

各行政审批部门负责容缺受理工作的具体实施，梳理明确容缺受理事项及其可容缺的次要材料，制定并公示容缺受理事项清单，调整完善政务服务容缺受理诚信档案目录。

市政务服务局负责牵头编制本级容缺受理事项总清单，并向社会公布。

第六条  允许线上申请的容缺受理事项，应当在自治区一体化政务服务平台相应位置明确标识，并提供办理入口。使用垂直管理系统及自建系统等业务专网、无法提供线上容缺受理办理入口或者无法实现容缺受理流程网上流转的，应当以便民利企为原则，按规定程序开展线下容缺受理工作。

第七条  申请人申请办理容缺受理业务，应当提交承诺书。申办的业务支持数字签名或数字认证的，承诺书可实行数字签名或数字认证。承诺书与申请材料一并作为办理该事项的档案留存。

原则上各行政审批部门应按照本文件规定的格式文本样式编制承诺书，承诺书应当包括但不限于以下内容：

（一）所作承诺是申请人真实意思表示；

（二）已经知晓行政审批部门告知的全部内容；

（三）提供的所有申请材料真实有效；

（四）在承诺期限内补齐补正容缺受理材料；

（五）所提交的材料逾期未取，由材料保管单位销毁；

（六）违反承诺的责任。

第八条  申请人申请办理容缺受理业务，行政审批部门应当核实其信用情况，连续3年无不良信用记录的，未被列入诚信“黑名单”的，可提供容缺受理服务。不符合上述信用条件的，不予提供容缺受理服务。

第九条  行政审批部门收到容缺受理申请后，首先核实该业务是否符合容缺受理条件。符合条件的应当予以受理，出具容缺受理通知书，告知申请人。容缺受理后，按规定预先开展审核，在收到补齐补正的所有材料后方可做出审批决定。

容缺受理业务在确认容缺受理时开始计时，累计至审批时限。

第十条  申请人承诺容缺受理材料的补齐时限不得超过行政审批部门对该事项的承诺审批时限。对承诺补齐时限有特殊要求的，行政审批部门应当在权限内容缺受理清单明确标识并执行。

第十一条  申请人可以通过现场提交、邮寄或行政审批部门认可的其他方式补齐容缺材料，补齐补正时间以送达窗口时间为准。

第十二条  申请人未在承诺时限内补齐补正材料，或提交的材料不符合补齐补正要求的，该笔业务退件办结，以电话告知或当场告知等方式通知申请人。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。申请人可以在业务办结之日起20个工作日内取回已提交的材料，逾期未取的，由材料保管单位负责销毁材料。

第十三条  市信用信息管理部门应当向各相关单位提供信用信息查询方式，各行政审批部门依凭申请人的信用情况决定是否为其提供容缺受理服务。

第十四条  各行政审批部门应当建立诚信档案，记录申请人申请办理容缺受理业务时未履行承诺义务的失信行为。诚信档案作为我市政务服务信用数据源，应当及时共享至公用信用信息平台，由市信用信息管理部门依法依规提供给有关单位，作为我市开展公共综合信用评价和联合奖惩的依据。

第十五条  鼓励各行政审批部门积极创新容缺受理机制，有前后置关系的关联事项，可在对前置事项的主要材料审查后及时出具“容缺受理”审查意见，作为后续审批环节和中介机构开展咨询、评价、勘查、设计等中介服务的依据，待所有申请材料符合法定条件后转为正式审批文件。

第十六条  探索工程建设项目并联容缺受理、跨阶段容缺受理机制，并进一步优化审批流程，减少重复材料提交。

第十七条  各行政审批部门应当及时做好容缺受理业务各项数据的统计、档案留存等工作，保证容缺受理过程有留痕、能复查、可追溯。

第十八条  本制度自发布之日起施行。

附件3：

容缺受理通知书（样式）

容缺受理号：

申请人（单位）名称 ：

年     月     日，我单位收到您（单位）申请

（事项名称）所送的有关材料后，依法进行审查。您（单位）的申报材料主审材料齐全，基本审批条件具备。按照《根河市政务服务容缺受理制度》规定，可先行受理，并进入审核程序。对照审批要求，您（单位）仍需要补充以下材料：

1.

2.

3.

请将上述材料在      年   月   日前，以（线上提交、现场报送或邮寄）的方式补齐。到期无法补齐补正容缺材料或补齐补正的材料不符合要求的，视为放弃申请。我单位将终止该事项的办理工作，并作退件处理。

特此通知。

单位（公章）

年   月   日

附件4：

容缺受理承诺书(自然人)

本人             ，身份证号码                                     ，联系电话             ，申请办理       （事项名称）              ，因                       ，申请容缺受理。本人承诺：

一、所作承诺意思表示真实；

二、提供的所有材料真实有效;

三、知晓容缺办理的条件、要求、本人应承担的义务和责任；

四、知晓需补齐补正的材料和要求；

五、在      年      月      日前，提交需要补齐补正的下列材料；

（一）

（二）

（三）

（四）

六、未按规定要求在承诺期限内补齐补正全部材料，该笔业务退件办结，所提交的材料逾期未取回的，材料保管单位有权销毁；

七、愿意承担失信产生的后果。

承诺人：

年     月      日

附件5：

容缺受理承诺书（法人）

本公司（单位）                                               ，统一社会信用代码                                   ，法定代表人               ，身份证号码                                   ，联系电话                  ，经办人               ，身份证号码                                   ，联系电话                       ，                                                                                       申请办理                                                  ，因                      ，申请容缺受理。本公司（单位）承诺：

一、所作承诺意思表示真实；

二、提供的所有材料真实有效;

三、知晓容缺受理的条件、要求、本人应承担的义务和责任；

四、知晓需补齐补正的材料和要求；

五、在         年        月         日前，提交需要补齐补正的下列材料；

（一）

（二）

（三）

（四）

六、未按规定要求在承诺期限内补齐补正全部材料，该笔业务退件办结，所提交的材料逾期未取回的，材料保管单位有权销毁；

七、愿意承担失信产生的后果。

法定代表人或授权委托人（需授权委托书）：

承诺单位（盖章）：

年     月      日