根团字〔2023〕3号根河市团委党支部关于第六届市委第二轮巡察整改进展情况的通报
根团字〔2023〕3号
根河市团委党支部关于第六届市委第二轮巡察整改进展情况的通报
市委巡察办：
根据市委统一部署，2022年3月11日至4月10日，市委第三巡察组对根河市团委开展了常规巡察。5月20日，市委巡察组向根河市团委党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
问题1.学习贯彻党中央理论政策方针不到位。
学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，未能真正做到学懂弄通做实。学习形式单一，对党的基本理论知识掌握不全面，部分党员对“四个意识”“两个确立”不掌握、不了解。组织全市广大团员青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想不到位；面向全市团员青年开展党的基本路线教育、爱国主义、集体主义和社会主义教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育、近代史、现代史教育和国情教育、民主和法制教育不到位。对每名专职、挂职团干部至少到3个基层团支部开展宣讲交流活动的要求落实不到位，在面向不同青少年群体分类开展学习宣传上，未结合实际制定贯彻措施。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完善党支部学习内容，现已将习近平总书记系列讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年讲话精神等作为支部学习的重要内容，坚持集中学习和自我学习，强化学习效果，增强理论修养。二是加强全市青少年思想教育，将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想列入青年讲师团、红领巾讲师团宣讲范围，切实做好全市青少年思想政治引领工作。持续推进青年讲师团和红领巾巡讲团主题宣讲，围绕“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”“党的故事我来讲---争做红领巾讲解员”等主题进行宣讲交流。同时，积极组织团员青年开展“青年大学习”网上团课，截至目前共计开展17期累计9000余人次参加学习。拍摄“党的故事我来讲---争做红领巾讲解员”系列视频11个，在根河市团委微信公众号平台“根河青年”进行展发，同时向上级团委进行推送。三是切实做好专挂职团干部基层宣讲工作，组织青年讲师团、专挂职团干部宣讲交流，现已开展“青年大学习”宣讲交流进基层活动3次，青年讲师团成员、各级团代表、团干部分别走进根河市团代表联络站、根河市第二小学以及根河市河东街道西爱国街社区，与学生、团员青年进行宣讲交流，了解团员青年群体的思想动态，收集、反映团员青年的诉求和意见建议。
问题2.党史学习教育流于形式、走过场。
党史学习教育专题组织生活会主要负责同志对照检查材料网络抄袭痕迹严重。班子成员专题研讨内容完全脱离自身工作，不结合实际，照搬照抄。未按照要求制定党史学习教育请假、补课等相关制度，集中学习过程中全程无签到记录。我为群众办实事工作开展不到位，对于开门纳谏环节，未对收集的意见和建议进行统计，形成“三问”活动问题清单。对调研发现的少先队建设不够重视、学习团组织阵地建设不完善、活动形式和内容局限性大等问题没有实质性解决。同时部分文字材料抄袭现象较为突出，在党史学习教育推进会总结中出现“巩固和提升全体政法干警党史学习教育理论成果”字样。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是开展谈心谈话提醒，确保今后认真撰写对照检查材料、研讨发言材料、个人述职报告等，注意结合工作实际和自身问题，深度剖析，准确表述。二是现已按照党史学习教育常态化要求，补齐党史学习教育请假、补课等相关制度，并严格要求单位党员干部严格执行，党支部集中学习过程中已严格执行签到记录。三是现已进一步完善我为群众办实事工作台账，依据原有的“我为群众办实事”台账，梳理形成“三问”活动问题清单。加大举一反三力度，在主题教育活动中，周密布置、详细执行、挂图作战。四是加强共青团、少先队组织阵地建设，拓展主题团队日活动形式，切实了解青少年所想所需，力求打通服务青少年“最后一公里”。根河市团委积极加强主题教育实践活动宣传力度，积极开展各项主题团日活动，使广大共青团员、少先队员积极参与到主题教育实践活动中来。截至目前共有57个团支部开展主题团日活动，参与团员人数750余人。全市75个团支部全部开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践党的青年运动史、建团100周年大会精神专题学习，并全部完成智慧团建录入，录入率100%，累计参与团员总数1800余人。同时，在根河市团委微信公众号平台“根河青年”进行文艺作品展出，累计展发四期包括50幅书法、绘画、剪纸、桦树皮画等文艺作品，提高了广大共青团员、少先队员的积极性，引导全市团员青年坚定理想信念，赓续红色血脉。将习近平总书记系列讲话原文等相关文章通过微信公众号等进行广泛转发，引导广大青少年自觉把思想、认识和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署上来。不断完善“根河青年”微信平台，每周推送内容板块，主要是青讲堂、青动态、青年大学习等，发布青春正能量，服务广大青少年。截止目前共发布微信公众号127期，内容以原创青年工作动态信息为主，转发上级及其他信息为辅。
问题3.对意识形态工作极端重要性认识不够。
落实意识形态工作责任制不到位。对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神传达、落实不及时；对本系统内意识形态风险点评估不足，未结合本单位实际建立意识形态阵地风险应急预案。2020年、2021年团市委党建工作总结及2021年工作总结中均出现“筑牢中华民族共同体意识”字样。2020年个人述职述廉报告中民族团结进步工作部分出现“筑牢中华民族共同体意识”字样。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是开展谈心谈话提醒，确保提高政治意识，深刻领悟到意识形态工作是一项极端重要的工作，今后将认真撰写对照检查材料、研讨发言材料、个人述职报告、年度总结等文字材料，注意结合工作实际和自身问题，深度剖析，准确表述。二是现已将习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神列入支部学习计划，结合本单位实际情况梳理本系统内意识形态风险点，形成意识形态阵地风险应急预案，切实做好意识形态各项工作。
问题4.联系青年的桥梁和纽带作用未能真正发挥，服务管理青年能力滞后。
一是团市委组织领导基层团组织能力不强。有的基层支部书记不了解今年是建团100周年，有的团支部甚至团费都不能按标准足额收缴。二是基层团组织队伍建设弱化。基层团组织沟通、教育、管理青年能力不足，在本单位带领团员青年在各自岗位发挥生力军、突击队作用不明显。三是服务意识、服务能力不足。团市委在支持和扶持我市广大青年创业就业，维护青少年合法权益，为广大青年排忧解难等方面办法不多，工作不到位。四是基层团员管理失位。学社衔接团员管理不到位，出现大量失联团员。
完成情况：基层团干部培训班预计12月底前完成，其它目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是5月组织全市团员青年、团干部集中观看庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会，并现场听取了习近平总书记关于庆祝中国共产主义青年团成立100周年重要讲话。6月份开展乡镇街道、社区团组织书记能力提升培训班，强调团费收缴、基层团组织建设等相关内容。预计在12月份再次开展基层团干部培训班，通过学习培训加强基层团组织工作能力，使基层团干部了解团中央、自治区团委、呼伦贝尔市团委的各项决策部署。二是预计在12月份召开根河市2022年度基层团（工）委书记抓团建工作述职评议会议，各基层团组织书记对照本年度共青团工作开展情况进行述职，并进行现场评议，查找自身不足，强化基层团组织建设。同时，在年底各团（总）支部对照团(总)支部“对标定级”工作指引完成2022年度对标定级，指导推动基层团组织加强建设、规范运行，不断提升组织力，彰显政治功能和社会功能。三是持续开办“圆梦读书班”活动，为全市未就业青年提供学习复习的场所，积极联系中公、华图、粉笔、新途径等公考机构免费发放公考学习资料和免费公开课程。与政法委、法院、检察院等部门联系，继续开办青年普法志愿者法治文化建设基层行系列活动、“12355”青少年权益保护进校园活动、“12355”中高考减压心理服务热线等活动，切实保护青少年合法权益和法律常识。四是现已强化学社衔接管理，利用团市委设计的毕业生团员转接登记表和社区居民名单，全方面登记转接团员的基本信息，争取接收一个联络一个，有个别不配合的团员，在年末团员测评中评定不合格。2次测评不合格的团员，可上报上级团委观察，在观察两年内不整改的，可上报呼伦贝尔市团委处理。
问题5.职能责任履行不到位，服务中心、保障大局能力不足。
指导基层团建不到位，到基层团总支（支部）调研走过场，发现问题没有督促整改和帮助解决；未及时为超龄团员办理离团手续。团结带领全市团员青年学习贯彻新发展理念不到位，对我市“生态优先、绿色发展”理念贯彻的不深入，助力我市生态文明建设、重点项目建设、完善现代产业体系、持续增进民生福祉、深化民主法治建设等经济社会发展任务能力不足；落实2022年市委市政府下达的招商引资任务进展缓慢，此项工作目前处于搁置状态。
完成情况：招商引资工作预计12月底前完成，其它目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是强化对基层团建的指导和调研工作，结合“青听”工作，确保全年团市委机关专挂职团干部下基层开展“青听”活动不少于两场，预计平均每月开展一次“青听”活动，认 真梳理“青听”工作中了解的问题，做到发现问题、反馈问题、解决问题。制定《根河市“基层团干部入社区”工作实施方案》，积极推动团干部下沉到基层，指导基层团建工作。二是加强多部门联合行动，强化全市青少年思想引领，以团委新媒体平台宣传为抓手，加大对“生态优先、绿色发展”理念宣传力度，招募储备青年志愿者为我市市域治理现代化、文明城市创建、疫情防控等中心工作储备青年力量，做出青年贡献。组建社区青年志愿服务队，保障志愿服务队志愿者规模，建立常态化志愿服务机制和应急响应机制，配合社区网格员开展各类便民志愿服务工作。截至目前已招募青年志愿者，组建社区青年志愿者服务队在疫苗接种、核酸检测演练、行政审批引导服务等全市工作中，开展志愿工作。2022年依托“青年爱里”，组织广大青少年开展了青少年生态文明宣讲实践暨“河”我一起守护母亲河、“童趣美井 共筑文明”美化环境、“青春献礼二十大，志愿服务亮北疆”学雷锋主题志愿服务、“青春志愿行，温暖回家路”青年志愿者“暖冬行动”等多场活动。同时，根据市委、市政府要求，积极组织80名青年志愿者助力呼伦贝尔市推进文旅产业高质量发展大会，经过多天的前期志愿者培训、踩点踩线、实战演习，志愿者们出色地完成了此次志愿服务工作，以实际行动助力市委、市政府中心工作。根河市团委、市志愿者协会组织“返家乡”大学生参与疫情防控志愿服务工作，共计30余名“返家乡”大学生志愿者参加活动。在龙凤市场、农贸市场进出口，志愿者们两人一组开展工作，有的劝导居民群众带好口罩，有的帮助居民群众扫码登记，有的张贴宣传海报。他们充分发扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，用自身的行动助力根河市疫情防控各项工作。三是按照市委市政府下达的招商引资任务，通过联系协调我市非公领域团组织，初步与佰岁野生资源开发公司达成投资意向，计划投资300万元，用于新建灵芝深加工生产线一条。
问题6.规矩意识不强，队伍自身建设有待加强。
一是团费收缴、管理、使用混乱。没有做到应收尽收，没有按照相关要求向上级团委按比例上缴，未按相关要求建立专门账户，团费长期由个人保管，团费的使用未按相关要求予以公示、公开。二是“三重一大”流于形式。2017-2019年期间，团市委“三重一大”事项多由个人决策，偶尔以会议的形式通报给团委其他同志。三是团市委机关内部管理松散。部门内部签到、签退、临时外出等制度形同虚设、执行不严；机关收文、发文不登记、不建档，工作落实和部署无从考证。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是在2019年及以后团费收缴工作中，已经按照上级团委要求上缴根河市地区的团费；在2021年及以后的团费收缴中定期在“三务公开”网站上进行收缴、使用公示、公开；在建立专门账户上，经请示市财政局，我单位还不具备成立专户条件，同时请示市审计局，审计局建议在无法开设专户的情况下，团费管理要设现金账本管理，团市委立即落实，认真做好团费管理和使用工作，定期公示公开，确保不出现廉政风险问题。二是2017-2019年存在团市委“三重一大”事项多由个人决策，偶尔以会议的形式通报给团委其他同志的问题，2020年后加强对“三重一大”事项的管理，严格执行了“三重一大”事项上团委办公会的要求。目前团市委已严格执行“三重一大”事项的各项制度，时刻警醒，警钟长鸣。三是团市委现已严格执行签到、签退、临时外出等制度，切实加强机关纪律。团市委2020年之前对机关收文、发文工作不重视，没有留存收发文目录及文件签批等材料，自2020年起，规范了机关收发文工作，已做到有目录、有批示、有留存，目前根河市团委已严格规范机关收发文工作。今后团市委要以本次巡察工作指出的问题为警钟，时刻注意加强机关工作纪律、文件收发、“三重一大”等日常工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
问题1.文风不实，形式主义问题依然存在。
团市委没有结合全年工作实际制定计划、撰写总结，存在照搬照抄、应付了事的问题。团市委2020年－2022年意识形态工作计划、2021年意识形态工作总结内容相同；2020年－2022年党风廉政建设和反腐败工作计划相同。2020年、2021年工作总结中都指出，为了强化效能建设，夯实团的领导机关，专门召开了团市委加强机关建设推进会。两年召开的会议提出了一样的工作思路，即“一个目标”“四个加强”“三个关键词”。同时，经巡察组谈话了解，团市委在2018年、2019年工作总结中提到的开展“中国冷极、温暖相伴”冬日织爱活动以及2021年总结提到的开展“青年守望，花香筑梦”鲜花义卖活动均为根河市志愿者协会组织开展，活动策划、组织实施、物品捐赠、义卖收入使用等具体相关事宜团委均未直接参与。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是开展谈心谈话提醒，提高政治站位，在工作中，踏踏实实、脚踏实地，不搞形式主义，认真对待意识形态、党风廉政、党务工作，严谨对待各项工作总结、方案、计划，要结合团委工作实际，不能照搬照抄、应付了事。二是市志愿者协会是根河市团委唯一在民政局注册的团属社会组织，在以往的工作上存在疏忽，没有做好开展活动的会议记录。现已做好会议记录，已将由市志愿者协会开展的工作，通过团委工作会议讨论通过并记录。
问题2.资金、资产管理不到位，存在廉洁风险。
一是大额采购无合同。2017年1月22日凭证“支付办公费34472. 00元”购买羽绒服，无经手人、无采购合同。2018年4月11日凭证“支付办公费76450. 00元”购买羽绒服、鞋，发票上无单价无数量。2019年9月10日凭证“报办公费支付7790. 00元”用于购买背景墙，无明细。二是固定资产未入账。2017年1月22日凭证“报销单据支付办公费9820. 00元”购买扩音器20个，对讲机6个，没有计入固定资产账。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是2020年后规范财务报销和物品采购流程，不存在无经手人、无采购合同、无报销明细等情况，开展谈心谈话，确保今后团市委机关要强化资金、资产管理力度，杜绝廉政风险，营造风清气正的办公环境。二是由于团委没有独立财务，与市委办财务室沟通后，此类物品属于消耗品，无法计入固定资产。
问题3.团费收缴、使用、管理不严格、不规范。
团市委未按照《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》收缴、使用、管理团费。2016--2018年收缴团费共计17716元，均未向呼伦贝尔团市委上缴，也没有按要求存入指定账户，以现金形式留存在个人手中用于支出和使用，截止巡察入驻，此笔款项已没有结余且没有任何支出票据。自2019年第四季度，团费管理依然没有进一步规范，2019年、2020年共计收缴团费15313. 4元，其中上缴团费9632. 7元，订购团内报刊使用480元，剩余5200. 7元团费以现金形式由个人保管。党务、政务公开不规范。团市委2021年度党务公开自3月后，仅公开了2-4季度党员收缴党费公示，无其他党务公开事项。政务公开只公开到2021年9月。线下公开不科学，公开公示栏设置在办公室门后。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是在2019年及以后团费收缴工作中，已经按照上级团委要求上缴根河市地区的团费；在2021年及以后的团费收缴中，定期在“三务公开”网站上进行收缴、使用公示、公开；在建立专门账户上，经请示市财政局，我单位还不具备成立专户条件，同时请示市审计局，审计局建议在无法开设专户的情况下，团费管理要设现金账本管理。2022年6月团市委立即落实，建立团费现金账本，认真做好团费管理和使用工作，定期公示公开，确保不出现廉政风险问题。2021年度团费已按上级团委要求足额上缴根河市地区团委，共计上缴团费11259元。二是加强对《根河市“三务”公开工作实施方案（试行）》的执行力度，根据“三务”公开的内容和范围，及时公开相关内容，并对公开的纸质材料进行归档留存。三是目前已在团市委机关办公室外墙设置线下公开栏，确保线下公开准确、及时。
（三）聚焦基层党组织建设
问题1.党内政治生活不严肃，组织生活会走过场、搞形式。
在加强和改进民族工作专题组织生活会中，与会人员对照检查材料均存在网络抄袭现象。团市委主要负责同志个人对照检查整改措施部分泛泛而谈，对下一步就如何加强改进民族工作以及存在的基层团组织建设不到位、政策掌握不够细、统筹推进不够全面等问题没有制定切实可行的整改措施。最强党支部建设未按照“五强”标准逐条对照，所列整改措施没有结合自身支部实际情况出发，虚化现象严重，支部建设抓而不实。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是现已深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活纪律，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。二是现已夯实支部书记抓党建主体责任，开展谈心谈话，确保今后各项文字材料由支部层层审核把关，从根本上杜绝出现抄袭、撰写材料应付了事等现象发生。三是坚持支部会议专题研究安排党建工作，传达上级精神，安排落实党建任务，做到将党建工作与业务工作同部署、同考核，切实加强基层团组织建设，扎实推进“最强党支部”建设工作，开展“最强党支部”申报工作，从政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作五强评价标准各方面加强支部建设，支部书记切实担负起第一责任人职责，及时研究解决党建工作的重大问题，层层传导主体责任，督促党员领导干部履行好“一岗双责”。
问题2.落实全面从严治党责任不到位，没有把“严”的主基调长期坚持下去。
主体责任方面，团市委主要负责同志未认真担起党风廉政建设第一责任人责任，对新时期党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性认识不足，对本单位全面从严治党形势任务分析判断不准确，存在盲目乐观、松口气、歇歇脚的错误思想和行为。在党员常态化管理机制上执行不严格，到巡察期间，公务卡结算制度还未执行。对党员管理存在宽松软现象，缺少日常的谈心谈话，民主评议党员未结合党员日常表现进行综合评价和结果运用。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是坚持把全面从严治党摆在工作的第一位置，坚持从严治党和业务工作两手抓、两手硬，同安排、同部署，做到逢会必讲从严治党、落实必抓从严治党、考核必看从严治党，确保重点工作有序推进。二是深入实施谈心谈话制度，结合组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等工作，做好谈心谈话工作，切实加强对党员干部思想动态管理。目前单位两名干部职工已全部完成公务卡申领，今后要严格执行公务卡结算制度。
问题3.派驻纪检监察组监督责任落实不到位。
对驻在单位“三重一大”事项没有开展监督，对领导班子、党员干部思想动态、工作情况了解不深不细，对可能存在的廉政风险点没有加以提醒，对于市纪委常规性要求的开展政治监督检查、深入一线调研、召开党风廉政建设专题会议等日常监督事项没有持续推进，“派的权威、驻的优势”无从体现。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是主动邀请派驻纪检监察组对共青团工作落实情况和作风纪律方面监督检查，及时发现问题，切实发挥监督执纪问责作用。二是针对本单位“三重一大”相关事项，及时向派驻纪检组长进行汇报，并征求意见，在会议记录中进行记录。严格执纪问责，加强廉政风险点防控，做到警钟常鸣，坚决杜绝各类违法违纪问题的发生，维护树立好队伍良好形象。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
问题1.对整改工作重视不够，没有形成常态化、长效化机制。
截止目前，五届市委第一轮巡察中，发现团市委存在的政治学习重视不够、“机关化”现象、“三会一课”制度执行不严相关问题依然不同程度存在。
完成情况：目前已完成整改并将长期坚持。
整改情况：
一是对上次巡察反馈问题进行“回头看”，对往期反馈问题整改情况进行再追究，召开通报《党内政治生活庸俗化交易化问题清单》专题会议，破除“机关化”现象。二是自觉把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找不足，将提高政治站位，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，召开专题会议传达各级会议精神，加强政治学习。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5238299；电子邮箱：ghswxcb@126.com。
中共根河市团委党支部
2023年3月10日