-根河市住房和城乡建设局

2017年我站在住建局领导下，呼伦贝尔市站的业务指导下，在局机关各科室和有关部门的大力支持下，一年来，我站全体干部、职工团结一致，紧紧围绕创一流工程质量目标，以防范重特大安全事故为中心，严格依法监管，强化安全生产责任制，加强执法查处力度，围绕隐患治理，认真履行监督职能，突出重点，关注民生，提高效能，扎实推进“工程质量安全提升行动”，认真落实建设工程各方主体的责任，使我市的工程质量水平有了进一步的提高，监督区域未出现重大的工程主体结构和使用功能的质量事故，确保了建筑安全形势的稳定。

一、质量（安全）监督工作基本情况

（一）今年我市新开工监督项目36个，其中:新建房建项目20项，建筑面积5.87万㎡，分别为：根河市敖鲁古雅民族小学足球活动室；根河市中蒙医院制剂楼；根河市敖鲁古雅训鹿习俗展演中心；根河市金河镇民生服务中心 ；根河市金盛住宅楼；得耳布尔镇旅游通道商业服务楼（一标）；根河市图书馆建设项目；根河市殡仪服务中心建设项目；根河市比利亚谷铅锌矿年采选99万吨铅锌矿石建设项目；得耳布尔镇旅游通道商业服务楼（二标）；根河市得耳布尔中小学教师周转宿舍；根河市满归镇林安社区服务站 ；敖鲁古雅乡鄂温克族猎民再就业基地 ；根河市比利亚谷铅锌矿年采选工程办公楼及附属设施建设项目；内蒙古根河森林公安局派出所建设；内蒙古大兴安岭金河森林公安局建设；内蒙古得耳布尔森林公安局派出所建设项目（康大岭、板厂、得耳布尔派出所）；满归森林公安局拘留所 ；内蒙古得耳布尔森林公安局北岸派出所建设项目；根河市往事广场A区公寓楼1#2#3#楼 。

立面改造项目6项，分别为：根河市体育馆外立面亮化及改造建设项目；根河市文化中心楼与广电中心楼外立面改造工程；根河市公安局家属楼和世纪花园11号楼楼立面改造；根河市世纪广场A座B座楼体立面改造及亮化工程；根河市河东办事处楼立面改造及亮化工程；根河市世纪广场（康泰医院）立面改造及亮化工程。

市政项目10项，根河市沥青路面拓宽改造（双拥街）工程；根河市中央路道路及配套设施改造工程；根河市益民休闲广场项目；根河市2016年市区老旧小区改造工程；根河市市区砂石路升级改造工程；根河市污水官网建设工程施工（一标段）；根河市沥青路面拓宽改造（双拥街电缆入地）；根河市区三横五纵道路桥梁升级改造-林海街工程；根河市污水管网建设工程施工（三标段）；根河市污水管网建设工程施工（二标段）。

我市区结转在建工程12项，其中：公共建筑项目7项面积1.94万平方米，保障性安居工程1项（三个标段）7.7万平方米，桥梁两座，市区道路一条，热网工程一项。

全年共计监督48项，其中：房建28项，共15.51平方米，市政工程14项，立面改造项目6项，监督覆盖率100%，同时做好个项目监督档案的收集整理工作。

（二）监督抽巡查情况，签发质量问题整改通知41份，共计纠正质量、安全问题100余条。全市工程质量始终处于受控状态，工程建设过程中的各类质量通病得到了有效控制，未发生一起重大质量（安全）事故。

（三）截止到目前竣工验收8项，分别为：根河市秀水山庄、呼伦贝尔移动根河分公司综合楼附属楼、根河市2011年保障性安居工程配套道路建设、2012、2014年廉租房配套供水基础建设项目、根河市市区供水管网改造工程、根河市城市污水处理厂保温工程、根河市2014年兴安小区廉租住房配套道路工程、根河市金盛住宅楼。工程合格率达100﹪每个工程在竣工验收前都在根河市广播电视台进行公示，提高验收透明度，接受社会监督，社会反响较好。

（四）加强预拌混凝土质量监督管理，确保建设工程质量。严格按《 内蒙古自治区预拌混凝土质量监督管理办法》规范预拌混凝土监督管理，对预拌砼企业砼质量进行了专项整治工作，下发整改问题11条 。加强对混凝土搅拌站的监督抽查力度和频次，加强对商品混凝土所用建筑材料随机抽样检测，严厉打击原材料不按规定检验、随意改变混凝土配合比等行为，规范商品混凝土市场管理。  

（五）开展工程质量、安全检查月，5月--7月为期两个月的工程质量、安全检查月，在全市统一组织开展了针对渗漏、裂缝、空鼓、混凝土表观质量差等质量常见问题专项治理活动，对全市在建项目进行混凝土构件强度、钢筋保护层厚度、楼板厚度、层高等工程实体进行了抽查，抽查结果基本都能满足设计要求。我站配合住建局施工办、建筑业办对我市在建工程进行了安全隐患排查整治工作，下达整改通知单5份。重点对对各项目施工现场消防设施、起重机械、洞口临边、脚手架及模板工程等各类可能存在安全隐患进行了重点检查，及时纠正了可能存在的质量、安全隐患。同时要求各施工项对现场的各类机械、机具设备进严格的检查，认真做好维修、保养和试运行工作。特别是对塔吊使得用，对已安装的塔吊，必须进行年检，并由特种设备所出具相关文件后方可使用。

（六）精细化安全监督管理。新常态下，安全监管逐步由粗放型向精细化转变。持续开展专项整治工作，2017年围绕市住建委、市安监站关于建设工程安全生产和文明施工管理工作相关要求，紧抓安全生产重点难点，开展了以深基坑、高支模、起重机械设备、消防防火等为整治重点的安全生产专项整治，并落实自治区、市建委下达的超过一定规模危险性较大分部分项工程施工方案专项整治工作，细化整治措施，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转。

（七）强化工程实体质量抽检，确保工程结构安全和使用功能。突出重点，继续加强对施工现场建筑材料的抽检，加强异常材料的监督力度，对发现的不合格材料及时清理出场，杜绝不合格材料流入工程，切实把好建筑材料关，从源头上保证了工程质量；严守结构验收标准，规范结构抽检行为，在抽查结构构件强度基础上，重点抽检钢筋保护层厚度、楼板厚度和层高，确保了工程结构安全和使用功能；处理屋面漏水等投诉5起。

二、工程质量安全提升行动开展情况

（一）全面落实工程质量终身责任制度，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、五方主体项目责任质量终身责任信息档案等制度。做到签订质量终身责任书、设立永久性标牌和建立质量信息档案百分之百全覆盖。夯实工程五方主体、项目负责人及相关从业人员的质量安全责任，特别是强化建设单位的首要责任。项目施工过程中严格落实监理监督、质监站监督、社会人事对工程质量的监督，设立举报箱及投诉电话，励志精益求精，创精品工程。同时配合住建局严厉打击建筑施工领域违法发包、施工转包、违法分包等违法违规行为，坚决治理纠正违规违法行为，通过约谈、记入不良行为、责令停工、经济处罚等手段，保持打击质量安全生产违法违规行为的高压态势，进一步规范企业建筑生产秩序。

（二）探索装配式木结构建筑质量安全监督，建立完善装配式建筑工程质量安全管理制度，落实各方主体责任。强化全过程监管，建设单位和监理等相关单位采用主场建造等方式加强部件的生产质量控制。督促施工企业加强施工过程质量安全控制和检验检测，完善转配式施工质量保证体系。加强行业监管，建立全过程质量追溯制度，加大抽查抽测力度。

三、发挥积极因素，进一步强化内部管理

（一）加强工作作风建设。 借开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的契机，我站在遵守住建局机关纪律下，结合自身实际制定了两项措施：一是对迟到、早退次数过多人员进行约谈，对屡教不改者取消其年终奖金，并做待岗处理；二是严格控制工作人员去向问题。工作时间内，不得擅离职守，如需外出必须并向上级领导汇报，获批后方可实施。

（二）加强业务学习，提高业务素质。 近年来，我站干部职工已经形成了一个良好的学习氛围，鼓励干部职工提高自身素质。

（三）强化服务意识，注重总结分析。 随着质量监督工作在新形势下的新发展，我站及时采取应对措施，统一和提高全站职工的思想认识，督促和鼓励监督人员应对城市建设发展要求，加强责任意识和服务意识，从被动的受理监督改为主动地监督巡查，主动提供跟踪性的专业技术支持与服务。

2017年已经临近尾声，回顾一年的工作，我站在提高工作效能和加强自身建设等方面均有大的突破，保障了本市受监工程未发生一起重大质量事故。但有些方面离上级部门的要求还有差距，工作中也面临一些实际困难和问题，突出表现为：(1)专业技术人员配置不适应当前城市建设快速发展的需要，技术人员明显不足，专业配置不平衡，缺少水电、安装等相关专业的高素质专业技术人才。（2）监督经费不足的矛盾依旧突出，严重制约了质量监督工作的科学发展；（3）监督队伍的执法能力、监督工作的管理水平离社会期望、上级要求还存在一定差距，需要进一步加强改革创新步伐，提升监督工作效能。针对这些困难和问题，我站经过认真调研和总结，本着继续深入贯彻科学发展观，强化服务意识，改进监督工作方法，完善质量监督管理模式的思路。

2018年的工作重点

明年我站将继续紧紧围绕住建局中心工作，强协调、重督查、抓落实，突出抓好“工程质量”和“优质服务”两个重点，着力提升我市建筑工程质量水平。

一、棚户区改造工程验收工作和市政基础设施建设为年度工作重点，采取措施，强化监督，确保质量。

二、全面加强建设工程质量监督管理，以确保建设工程结构安全为主要目标，顺利完成2018年监督工作任务。

三、以建立规范化服务性机关为载体，找准监督与服务的结合点，做好全部工程项目的监督管理。

四、进一步加强在建工程质量投诉的协调处理，及时处理反映的问题，维护群众的利益。

五、对施工现场加大日常安全巡查力度，采取评价检查，日常安全巡查，安全大检查，与专项治理相结合的方式对项目工程进行隐患排查。

六、加大行政处罚力度，质量责任追溯到人，对重大典型违规行为，一查到底，保证在建工程依法有序进行。

七、进一步加强全站干部职工业务素质和廉政建设培训，特别是在提高业务水平和依法行政方面，加强对技术人员的业务考核，做到行为规范化、工作程序化、管理制度化，树立科学、公正、优质服务的质监站形象。