中共根河市第六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
赓续奋斗精神 忠诚履职尽责
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——在中共根河市第六届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年3月3日）
肖 飞
同志们：
我代表中共根河市第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年，在呼伦贝尔市纪委监委和根河市委领导下，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、忠诚履行“两个维护”政治责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，持续推动党风廉政建设，为全市“十四五”开局提供了风清气正的政治环境。
（一）践行“两个维护”，强化政治监督
市纪委监委坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，准确把握习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败形势的科学判断及重要指示批示精神，以党史学习教育为契机，深入学习领会党百年奋斗的伟大成就，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，铸牢中华民族共同体意识，将学习成果转化成监督执纪问责，忠诚履职担当的强大动力，将纪检监察工作聚焦到全市“生态优先、绿色发展”的战略格局中，聚焦到人民群众关注的切身利益上，做深做实政治监督，将政治监督贯穿于日常监督、专项监督、派驻监督、巡察监督全过程，保证党中央重大决策部署落地见效。针对贯彻落实上级方针政策和工作部署上存在的政治偏差，开展专项调研，处置问题线索8件，立案8件，处分9人，组织处理2人，下发通报2期。强化换届纪律监督，回复换届廉政意见15批次、885人次，开展警示教育1次，谈心谈话101人次。抓实疫情防控监督，成立18个监督检查组，派出170余人次，对全市700余家单位、超市、药店、宾馆及卡站，不定期开展抽查检查，对发现的137个问题及时督促整改，确保疫情防控工作有序开展。
（二）坚持以人民为中心，切实维护群众利益
紧盯群众反映强烈的突出问题，持续整治危害群众利益的腐败和不正之风，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。发挥信访举报“主渠道”作用，畅通来信、来访、来电和网络等举报途径，共接收信访举报120件，同比下降3.23%，初信初访49件，同比下降26%。开展“上访变下访”活动，排查信访问题10件，并全部化解。紧盯群众普遍关注的教育医疗、营商环境等民生问题，开展专项监督。处置民生领域问题线索6件，立案6件，处分6人，组织处理1人，下发通报1期；处置群众身边腐败问题线索2件，立案2件，处分2人，组织处理1人，移送司法机关2人；处置基层“微腐败”大清扫问题线索1件，立案1件，处分1人，移送检察机关审查起诉1人；处置供销系统腐败问题线索6件，立案1件，处分3人；处置优化营商环境问题线索5件，立案3件，处分4人,组织处理2人，下发通报7期；在粮食购销领域专项整治工作中，促使1人投案自首；开展“双减”专项监督，处置在职教师有偿补课问题线索1件，立案1件，处分1人，诫勉谈话1人；处置政法队伍教育整顿问题线索45件，立案15件，处分9人。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展“打伞破网”工作，形成长效机制，常抓不懈。
（三）做实做细日常监督，持之以恒纠“四风”树新风
加强日常监督，及时发现倾向性、苗头性问题，抓早抓小，防微杜渐，提升监督质效。紧盯“一把手”这一关键少数，围绕权力运行重点环节，精准有力监督，处置问题线索22件，立案7件，处分5人，组织处理6人，约谈29人次。对新提拔、调整的94名领导干部进行廉政谈话，增强干部廉洁履职意识。聚焦违反中央八项规定及其实施细则精神，处置问题线索3件，立案3件，处分3人。针对“四风”隐形变异等问题，派出9个专项检查组，对全市各单位开展常态化监督检查27轮次，立案1件，处分1人，谈话提醒21人次，下发整改通知单30份、违反工作纪律问题通报3期。采取“实地查看+后台监控”的方式，开展“三务”公开监督检查2轮次，发现问题3个，下发整改通知单3份、通报2期。激励基层干部干事创业，完成511名“清风干部”认定工作。
（四）持续深化“三不”一体，全面提升反腐治理效能
牢牢把握“严”的主基调，坚持有案必查、有腐必惩，做到无禁区、全覆盖、零容忍。全年处置问题线索157件，立案40件，处分38人，移送司法机关5人。严肃查处了梁柏谦违纪违法问题，将其涉嫌职务违法犯罪问题移送检察机关审查起诉。精准运用监督执纪“四种形态”，采取批评教育、谈话提醒、组织处理、纪律处分等方式处理137人。扎实开展“以案促改治理年”活动，分析研判违纪违法案件背后的制度漏洞、管理短板，下发纪律检查建议书2份，监察建议书14份，督促涉案地区和部门、单位以案为鉴、以案明纪、以案促改，健全完善4项制度，以制度建设筑牢“不能腐”的防线。加强廉政文化建设，在政法系统、统计、大林公司等重要领域和部门开展警示教育8次，以组织庭审观摩、观看警示教育片等方式，利用“身边案”，教育“身边人”，进一步增强全市党员领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。
（五）深入推动体制改革，逐步完善监督体系
将“室组地”联动机制作为重要抓手，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，实现监督效果再提升。围绕党中央和市委重大决策部署落实，群众反映强烈的突出问题，灵活运用“模块化”办案方式，“室组”联动监督，“组组”协同监督，整合监督资源，形成监督合力。推动监察职能向基层延伸，在9个乡镇、办事处设立了派出监察办公室，乡镇监察机构覆盖率达100%。积极推进“智审通”系统应用，推动办案数字化、信息化，提升案件办理质效。录入“智审通”系统案件共54件，案卷材料4万余页，上报案例19件。顺利完成监委首次向人大常委会专项报告工作，自觉接受市人大及常委会监督。
（六）不断深化政治巡察，压实管党治党责任
坚守政治定位，突出问题导向，形成巡察机构上下联动，共同发力的工作格局，充分发挥政治巡察综合监督作用。五届市委开展十轮巡察，完成了对全市91个党组织的巡察工作，巡察覆盖率达到100%。共发现问题869个，移交问题线索62件，立案7件，处分7人，组织处理13人，移送司法机关1人。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，整改问题660个，追缴资金26.27万元，对巡察整改不到位的3个党组织进行全市通报，有效发挥了巡察利剑作用。
（七）强化队伍建设，锻造新时代纪检监察铁军
推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。结合旗市区党委换届，选优配强纪委常委班子。深入开展“苦练内功百日攻坚行动”，全员上讲台，开设“内业”和“外业”两个讲堂，补齐业务短板，提升办案技能。共举办学习班20期，受训886人次。实行以案代训，全年派出3组23人，参与上级纪委监委案件查办。发挥党建引领作用，党员在监督执纪岗位上做表率，在疫情防控前线当先锋，“我为群众办实事”系列举措在自治区《时代风纪》上刊载，党员干部用实际行动展现使命担当，荣获“先进基层党组织”称号。坚持执纪者必先守纪，律人者必先律己，从严从实加强自我监督约束，纪检监察干部自我净化、自我完善、自我革新能力进一步加强。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，面对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，新任务，我们还存在一些不容忽视的问题：反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生；“四项监督”协调衔接还不够紧密；践行全面从严治党的担当精神还不能满足现实需要；纪检监察干部履职能力、案件质量与上级要求还存在差距。对此我们必须高度重视存在问题，切实加以解决。
二、2022年主要工作任务
2022年是党的二十大召开之年，“十四五”规划实施关键之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”，认真落实中央纪委十九届六次全会、自治区纪委十一届二次全会、呼伦贝尔市纪委五届二次全会和根河市委六届三次全会部署要求，深刻理解运用党的自我革命历史经验，弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强全面从严治党的政治自觉和坚定决心，坚持和完善监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实加强纪检监察干部队伍建设，扎实推进纪检监察工作规范化、法治化，为保障根河市经济社会健康发展提供坚强的纪律保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）聚焦服务保障“国之大者”，推动政治监督具体化常态化
以迎接党的二十大为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新思想新部署新要求，聚焦“国之大者”，抓好党的二十大精神贯彻落实情况的政治监督，推动基层广大党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。深入贯彻自治区第十一次党代会、呼伦贝尔市第五次党代会、根河市第六次党代会精神，围绕自治区“两个屏障”更加牢固、“两个基地”量质齐升、“一个桥头堡”作用彰显等目标要求，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，紧紧围绕市委六届三次全会暨全市经济工作会议提出的目标和重点任务，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点和着力点，对重点领域、重大项目、关键环节进行重点监督，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，推动政治监督具体化、常态化，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。加强对铸牢中华民族共同体意识、疫情防控等重点工作的监督。做好党风廉政意见回复工作。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任，履职用权等情况的监督，对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力，压实党委（党组）党风廉政建设主体责任，跟进督促，推进整改，提高政治监督的质效。
（二）始终坚持“三不”一体推进，标本兼治深入推动反腐败斗争
坚定不移深化反腐败斗争，重遏制、强高压、长震慑，以“两个零容忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。深刻领悟“四个任重道远”新判断，提高政治敏感性、辨别力。全面严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，纯洁党内同志交往，着力解决平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题。着力整治圈子文化、“酒桌文化”“饭局文化”等现象，营造风清气正的从政环境。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续推进国企、政法、供销社等领域反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深入开展优化营商环境专项整治和基层“微腐败”治理，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为问题。通过以案促改查找制度缺失，监督缺位，完善监督管理机制、权力制约机制、责任追究机制。科学运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部担当作为。加强廉政文化建设，抓好党员领导干部家风家教，以良好家风带动党风政风、社风民风持续好转。
（三）牢固树立以人民为中心的理念，持之以恒整治群众身边腐败和不正之风
坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，下大力气净化政治生态，下决心整治机关工作中存在的庸懒散拖等形式主义、官僚主义问题。坚持从领导机关和领导干部抓起，从严整治贯彻党中央决策部署只表态、不落实、搞变通、打折扣，维护群众利益不担当不作为等严重阻碍地区经济和社会健康发展的突出问题。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。把监督“放大镜”聚焦到群众反映强烈的突出问题，开展“体验式”“蹲点式”监督，解决好群众“急难愁盼”问题。坚持“减存量、遏增量”两手抓，实行信访举报问题月分析制度，精准研判，最大限度化解信访积案，确保“案结事了，息诉罢访”，同时注重提高初信初访办理质量。常态化开展惩治涉黑涉恶和“保护伞”工作，全力提升人民群众安全感。坚持纠“四风”和树新风并举，加大正面宣传引导，培育积极健康的政治文化，涵养风清气正的政治生态。
（四）持续深化政治巡察，切实发挥全面从严治党的利器作用
牢牢把握“两个维护”根本政治任务，围绕实施“十四五”规划和全市重大决策部署，聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，以及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织建设等问题，高质量开展六届市委巡察工作。科学制定《第六届根河市委巡察工作规划》，跟进六届市委第一轮巡察后续工作，压茬推进巡察工作，优先组织对重点领域、重点单位的巡察。加强巡察整改和成果运用，压实被巡察党组织的整改责任，对供销系统、涉粮专项巡察和常规巡察等整改落实情况开展综合评估，标本兼治。进一步充实巡察干部队伍人才库，抓好教育培训，培养专业巡察干部队伍，推动政治巡察精准发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。
（五）扎实推进纪检监察体制改革，推动制度优势向监督效能转化
认真落实自治区、呼伦贝尔市纪委监委以及根河市委确定的纪检监察体制改革任务，推动制度优势更好地转化为监督效能。坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪（工）委、监察办公室、派驻机构的指导。探索实践纪检监察系统内部协作配合机制，健全“室组地”联动监督、联合办案机制，释放贯通推进、同向发力的叠加效应。完善派驻监督体制、工作机制和考核评价制度，努力提升派驻监督的质效。加快“智慧纪检监察”建设，进一步推动信息化、大数据与监督检查、审查调查工作深度融合。完善监委向本级人大常委会报告专项工作制度，依法接受人大监督。按照上级统一部署安排，推动落实《监察官法》，稳妥有序推进监察官等级确定工作。
（六）不断强化自我革命，淬炼政治过硬本领高强的纪检监察铁军
纪检监察干部要始终把加强党的政治建设摆在首位，建立党史学习教育长效机制，坚决贯彻落实上级重大决策部署，严格执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》。深化全员培训、实战练兵，进一步增强纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识，推动纪检监察工作规范化，法治化。严格落实办案安全制度，压实安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。自觉接受严格的约束和监督，持续防止“灯下黑”。健全纪检监察干部培养、选拔、考核评价机制，激励保障干部担当尽责。
同志们，以梦为马未下鞍，逐梦前行再奋蹄。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、呼伦贝尔市纪委监委和根河市委的坚强领导下，担当使命，忠诚履职，以永远在路上的坚韧和执着，推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新胜利，为我市健康平稳高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！