-根河市政务服务局

为贯彻落实自治区、呼伦贝尔市关于“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”（以下简称“四办”）工作，按照《根河市人民政府办公室关于印发全面推行“蒙速办· 一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》要求，成立以下4个工作专班负责我市“四办”工作，现就有关事宜通知如下：

一、“蒙速办·一网办”工作专班：

组      长：吴昌山

工作负责人：张启文

主要任务：（一）开展事项精细化梳理结果推广复用。基于统一政务服务事项库，推动电脑、手机、窗口、自助机等渠道办事指南标准统一、数据同源，力争所有事项在各地标准化受理，规范化办理。按照全区统一的公共服务事项清单，融合对接教育、医保、就业、社保、住房、民政、交通、公安、税务、司法、体育、扶贫、退役军人、残疾人、公共安全、城市管理等领域民生服务信息系统，多渠道、多维度提供标准统一的公共服务。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（二）提升一体化平台服务能力。以全区统一的行政权力事项清单为基准，推行“一套表单申请”服务，统筹全市现有资源，推进线上线下深度融合，实现一网受理、协同办理、综合管理。以公众需求为重点，按照 “一人一档”“一企一档”模式建设自然人、法人全生命周期专属空间。（市政务服务局牵头，市直有关部门分工负责）

（三）推行“综合一窗受理”系统应用。一体化政务服务平台通过“综合一窗受理”系统打通垂建业务系统、联通审批业务系统，有效利用政务数据资源、电子证照库、“好差评”系统等服务能力，全市推行“综合一窗受理”系统应用，为我市政务服务大厅推行“前台统一受理、后台分类办理、综合窗口出件”的“综合一窗”“全区通办”“跨省通办”服务提供技术支撑。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（四）推动网络延伸，构建“纵向到底、横向覆盖”的政务服务网络体系。完成市、旗县 (市、区)、乡镇 (街道)三级网络纵横覆盖，依托统一的电子政务外网，以“整合是原则、孤网是例外”的原则，加快推进各政务部门业务专网迁移整合及融合互联工作，进一步提升政务云支撑保障能力，加快推动各政务部门专网整合及非涉密业务系统向政务云平台迁移部署,实现互联互通、业务协同，为政务服务做好基础支撑保障工作。（市工信局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（五）加快推进数据有序共享。充分发挥一体化平台数据共享枢纽作用，强化政务信息资源共享平台数据交换通道支撑保障，有效满足基层一线数据共享需求和业务运转需要。坚持以应用为牵引，以业务协同为重点，推动数据按需共享、有序开放,依托政务信息资源目录管理体系,实现共享数据使用全程留痕、可追溯，加快完善数据供需对接协调机制，对数据汇、治、用和管、看、评的集中统一管理,实现政务服务数据应汇尽汇。（市政务服务局、市工信局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（六）夯实统一支撑体系。扩大统一政务服务门户覆盖广度和深度，2021年底前覆盖范围达到100%；2021年底前网站城镇人口注册率85%以上，企业注册率70%以上；将统一政务服务事项库作为政务服务事项“数据同源”的唯一渠道；有效归集电子证照数据， 优先实现政务服务移动端关联的电子证照在办事过程中免提交， 持续扩大电子证照应用范围和领域。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（七）落实政务服务“好差评”制度。积极建设短信、网络、评价器、微信等多渠道“好差评”功能，所有许可事项全覆盖评价，提高评价数量。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

二、“蒙速办·掌上办”工作专班：

组      长：吴昌山

工作负责人：周  昊

主要任务：（一）加强电子证照应用。要加快电子证照类型的认领和数据录入工作，2021年底前实现政务服务部门电子印章应发尽发；加快部门电子证照系统对接、签发及工程标准化等工作，有效归集电子证照数据，优先实现政务服务移动端关联的电子证照在办事过程中免提交，持续扩大电子证照应用范围和领域。在2022年6月底前实现政务服务各相关部门将健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、营业证照等常用电子证照推送至“蒙速办”移动政务服务平台用户虚拟卡包，用户可利用“蒙速办”移动政务服务平台在内蒙古政务服务网根河政务服务门户和各级政务服务大厅，通过亮证、扫码等方式办理业务。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（二）梳理整合服务资源。组织相关部门以及具有社会服务职能的企事业单位，按照《移动端政务服务应用梳理表》全面梳理面向企业、群众的行政权力事项和公共服务事项，以及相关应用系统建设运行情况，重点梳理各政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序，2021年4月底完成阶段性梳理工作。2021年底前，推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项“指尖办”。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（三）推动公共服务汇聚。围绕交通、旅游、教育、医疗、社会保障、公积金、求职就业、家政服务等增值类社会服务主题，接入公共服务资源，并实现数据动态更新，为群众提供综合查询、网上预约办事、问题反馈、公益帮扶等服务，2021年底前接入“蒙速办”50项高频公共服务。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（四）积极开展“蒙速办”宣传推广。积极推动政府各部门工作人员都要注册“蒙速办”，推动政府各部门工作人员推介引导办事企业群众注册，并在办事大厅和车站、机场、商场、宾馆（旅店）等公共场所开展“蒙速办”移动政务服务平台宣传推广工作，引导并鼓励广大群众使用“蒙速办”移动政务服务平台和内蒙古政务服务网根河政务服务门户站办事，提高“蒙速办”注册用户数量和网上办件数量。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处，持续推进）

（五）落实安全管理责任制。按照数据不泄露、门户不篡改、服务不中断的要求，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建议、安全测评、容灾备份等保障。加强安全态势感知分析，预测安全风险趋势，定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，确保平台安全稳定运行。（市政务服务局牵头）

三、“蒙速办·一次办”工作专班：

组      长：安  利

工作负责人：兰喜庆

主要任务：（一）统一编制发布办事指南。按照自治区统一梳理的103件“蒙速办·一次办”事项清单（事项清单、办事指南、流程图电子版可在全区一体化政务服务平台工作门户“工作通知”栏目下载）以及呼伦贝尔市100件“一件事一次办”事项清单，统一梳理事项办理环节，整合优化涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南，通过内蒙古政务服务网根河市政务服务门户“一件事一次办”专栏、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（二）统一设置线下综合窗口。继续优化我市政务服务大厅“一站式”功能，2021年4月底前，政务服务大厅设置“一件事一次办”窗口。探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”的工作模式。使用统一的“一件事一次办”标识。对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

（三）统一设置线上专栏。继续完善我市100件“一件事一次办”线上办理，推动自治区103件“一件事”线上办理。在有条件的乡镇（街道）、社区开展“一件事一次办”。兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）（四）统一组建专业队伍。做好“一窗受理一次办好”改革，通过政府购买服务方式保证窗口服务，事项办理实行全流程跟踪服务，配备专人负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（市政务服务局牵头，各乡镇人民政府、办事处、市直有关部门分工负责）

四、“蒙速办·帮您办”工作专班：

组      长：安  利

工作负责人：孙海龙

主要任务：（一）梳理公布事项。根据自治区《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》，制定公布本级《“帮您办”代办帮办服务事项目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则，动态调整代办帮办服务事项清单，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端及时向社会公布。

（二）拓展服务方式。按照代办帮办服务“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式，在市政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。与自治区、呼伦贝尔市政务服务大厅和各乡镇办事处党群服务中心建立上下联动机制，指导乡镇办事处“帮您办”窗口业务运行，组织、协调重点项目跨层级审批事项的办理。

（三）规范业务流程。按照自治区“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

（四）复用工作指引。总结为重点项目代办帮办服务经验，结合工作实际，复用呼伦贝尔市制定的《推进投资项目行政审批和政务服务工作指引》。建立推进投资项目行政审批和政务服务运行机制，明确项目审批辅导、建立台账、会商会审、下达任务书等节点服务时序和工作内容，提出周调度、动态更新数据的工作要求，为项目落地开工提供全过程、个性化、精细化服务。

（五）统筹协调办理。结合重点项目审批服务工作要求，建立“会商会审”工作机制，市政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

（六）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全市政务服务“好差评”系统和委托第三方方式，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务工作的重要依据。