-根河市文化旅游广电局

根据市委巡察工作统一部署，2021年3月22日—4月21日，根河市党委第二巡察组对根河市文化旅游广电局开展了常规巡察，5月28日，根河市党委巡察组向文旅广局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况子以公布。

整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

问题1.理论学习重视不够，落实上级部署不到位。

（1）是2020、2021年度党组中心组未制定学习计划、未开展集中学习。

整改情况：立行立改，已经完成。依据党的路线方针政策和各项决策部署，结合党史学习教育制定《市文化旅游广电局中心组学习计划》，及时落实上级部署，并将长期坚持。

（2）是党组织传达上级理论学习精神不及时、不到位。2020年未按照上级要求组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等内容；2021年没有按照要求组织党员对十九届五中全会精神进行不低于3天（24学时）的深入学习。

整改情况：立行立改，已经完成。党组定期召开专题党建工作，定期召开党总支支委会。分别印制党组会议记录、党总支会议纪要，每次会议形成会议记录并存档备案。组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、十九届五中全会精神等内容，完成学习。

（3）2020年未按照上级要求巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，未对主题教育进行再部署并开展后续整改工作。

整改情况：立行立改，已经完成。在全局开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持集中培训与日常教育相结合、组织教育与自我提高相结合。党员、干部党性教育和领导干部任职培训，要把党章作为必学内容。

问题2.履职尽责有差距。

（1）是对乡镇文化旅游市场执法力度不够，对居民自行安装的卫星地面接收器治理不力，意识形态安全存在一定隐患。

整改情况：立行立改，已经完成。通过检查对旅游企业的安全设施设备，应急救援设备、疫情措施进行了要求和规范。对文化经营户的证照是否齐全、正常悬挂；有无超范围经营；是否存在消防安全隐患；出版企业有无盗版、非法有害出版物；印刷企业五项制度登记、委托书是否齐全和疫情防控情况等问题进行了检查。同时对乡镇的居民自行安装的卫星地面接收器进行检查取缔，确保意识形态领域的安全。

（2）是对全市旅游融合发展思路窄，主动谋划少，行业管理相对薄弱。旅游工作单一落实，缺少工作思路；对于旅游相关数据统计不实；对呼伦贝尔在根河投资建设的三家旅游驿站管理不到位，存在维修不及时问题，无法发挥旅游驿站的服务作用，影响我市旅游形象。

整改情况：立行立改，已经完成。积极组织调研，学习国家《“十四五”文化产业发展规划》和《“十四五”文化和旅游产业发展规划》等新出台的文化、旅游指导思想，并以此为依据制定《“十四五”根河市文化和旅游发展方案》，拓宽对全市旅游融合发展思路，主动谋划，增强行业管理，增强旅游工作落实；加大三家旅游驿站管理力度，并进行及时维护维修，目前已开放8号，9号两家旅游驿站。7号旅游驿站还未验收，验收完立即投入使用。

（3）非物质文化遗产展示中心利用频率不高，未发挥展示作用。

整改情况：立行立改，已经完成。已在非物质文化遗产展示中心开展非遗研学活动。举办非物质文化遗产代表作品展览、向群众展现民间非遗的魅力，营造良好的文化遗产保护氛围。开展非物质文化遗产日宣传展示活动。

（4）缺乏自主创新能力，艺术创作性不强。乌兰牧骑自2008年《敖鲁古雅风情》创作完成后，至今没有创新新剧目，只是进行改编编排，进行老剧新演。

整改情况：乌兰牧骑新剧创编工作已经纳入《“十四五”根河市文化和旅游发展方案》，并与相关领导汇报协调，积极申请乌兰牧骑新剧创编项目，推进文化演播工作。加强乌兰牧骑加强政治和专业学习，同时增强文艺单位自主创新能力和艺术创作性，2021年刘俊彦作词，郝永良演唱的原创歌曲《我心中的葛根高勒》深受群众喜欢。

（5）市博物馆和敖鲁古雅鄂温克族驯鹿文化博物馆目前没有消防验收手续，存在消防栓无水、安全应急灯不亮、电线老化等安全隐患。

整改情况：立行立改，已经完成。已经排查市博物馆和敖鲁古雅鄂温克族驯鹿文化博物馆安全隐患，协助办理消防验收手续。2021年1月26日根河市文旅广局对两馆下达关停通知。根河市委市政府高度重视此项工作，决定对博物馆进行改扩建，目前博物馆改扩建已完成立项（根发改行审字〔2020〕86号）

（6）图书馆向社会免费开放迟缓。

整改情况：立行立改，积极争取资金，完善馆内设备，争取早日开馆，满足读者阅读需求。根河市图书馆现新馆舍已于2020年9月竣工，新馆开放还需要更新图书2万册，需要成人阅览桌椅、儿童阅览桌椅、书架、门禁、监控、IFRD自助借还设备等。目前已获得5000册图书捐赠，捐赠的图书已经到馆，捐赠的图书正在进行数据加工，为新馆开放做好准备。同时，申请自治区专项彩票公益金，用于购置开放急需的图书、电子设备、书桌书架等相关图书设备。预计在年底将资金争取到位。

（7）违反《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》要求，项目资金使用执行进度缓慢。呼财科〔2018〕1354号文件下达少数民族地区和边疆地区文化安全专项资金10.82万元，使用6.82万元，使用率63%；呼财科〔2019〕1134号文件下达旅游发展基金补助地方项目资金10万元、呼财科〔2020〕32号文件下达乌兰牧骑发展和民族艺术发展专项资金20万元，均全部没有使用，使用率为0%。

整改情况：立行立改，呼财科【2019】1134号文件下达旅游发展基金补助地方项目资金10万元，因上年疫情原因未执行完，另由于本年度单位机构改革，该业务归融媒体，本资金无法使用，已按规定收回财政；呼财科【2020】32号因上年疫情原因未使用，疫情解除后，乌兰牧骑下乡镇惠民演出98场，20万元已全部按要求支出。

问题3“三重一大”决策制度执行不严，会议程序及会议记录不规范。

（8）对“三重一大”事项没有做到一事一议，无讨论议事过程、党组书记未执行末位表态制。党员大会、党风廉政建设会议、意识形态会议、局务会、党组会议混记。

整改情况：立行立改，已经完成。一是召开专题三重一大党组会。二是制定完善了相关制度。三是落实“一把手”末位表态制度。四是规范各项会议记录，

问题4.意识形态工作责任制落实不到位

（9）落实市委关于意识形态决策部署与部门工作特点联系不紧密，没有结合本单位工作实际制定具体意识形态工作意见和措施。对2020年自治区、呼伦贝尔市对展陈场场所提出的整改意见未全部整改到位。2020年未将意识形态学习内容列入支部学习计划；2020、2021年意识形态责任落实制度存在抄袭现象，出现“省委、县委、辖区”等字样。

整改情况：立行立改，已经完成。一是党组召开意识形态工作专题研究部署会议，落实意识形态主体责任。二是将市委关于意识形态决策部署与部门工作特点紧密结合，结合本单位工作实际制定具体意识形态工作意见和措施。三是已重新制定2021年意识形态责任落实制度。针对2020年自治区、呼伦贝尔市对展陈场场所提出的整改意见加速整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题5.（10）未制定“三务公开”工作方案、公开目录，未成立党务公开领导小组，没有对公开事项进行逐项审批；2020年以来，在“三务”公开电子平台上，相关信息未进行更新。

整改情况：立行立改，已经完成。一是已制定《“三务公开”工作方案》，《“三务公开”工作方案》包括公开目录，党务公开领导小组、审核标准等内容。“三务公开”工作将严格按照《方案》执行，对公开事项进行逐项严格审批，及时公开；

问题6.财务制度执行不严，公务车辆管理制度落实不到位。

（11）违反《呼伦贝尔市本级预算单位公务卡管理办法》的规定，存在大额现金结算问题。2020年用大额现金结算差旅费、办公经费总计 113815. 90元。

整改情况：立行立改。已经进行排查工作，严格遵守《呼伦贝尔市本级预算单位公务卡管理办法》的规定，排查大额现金结算问题。今后遵照规定使用和报销经费。已为职工办理公务卡，所有差旅费使用公务卡结算，办公经费将直接支付。

（12）基本账户管理违反《关于进一步做好盘活财务存量资金工作的通知》（根政办字〔2016〕184号）和《现金管理暂行条例》的规定。2020年末单位基本账户余额84036. 05元未上缴财政。

整改情况：立行立改，已支出完。组织财务人员认真学习《关于进一步做好盘活财务存量资金工作的通知》（根政办字〔2016〕184号）文件精神和《现金管理暂行条例》的各项规定，并严格按照规定执行。加强对基本账户进行管理，务必保证基本账户中不留存资金，如有剩余资金，直接返还财政账户。

（13）公车使用管理不规范。文旅广局、市文化市场综合行政执法局、市文化馆、市博物馆均存在公务派车单不填写行驶里程和行驶费用等问题。市乌兰牧骑公车存在无专人驾驶情况。

整改情况：立行立改，已经完成。认真落实市公务用车改革的相关规定，组织全局人员学习公车管理制定文件精神，规范公车使用制定，公务派车单已将缺失内容补充完整，在使用公车后规范填报行驶里程和行驶费用等。已指派专人管理和驾驶乌兰牧骑公车。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题7.基层党组织建设薄弱。

（14）书记抓党建“第一责任人”职责履行不到位。未制定党建工作责任清单，党总支对下设支部未进行党建工作督查督导；总支委员和支部委员履职不充分，非党人员从事党建工作。

整改情况：立行立改，已经完成。一是健全党组定期研究党建工作制度，专题研究党建工作不少于2次。二是加强党建工作落实，严格履行书记“第一责任人”职责，制定党建工作责任清单，加强党总支对下设支部进行党建工作督查督导。三是督促总支委员和支部委员充分履职，排查非党人员从事党建工作情况，杜绝此类情况再次发生。四是积极发展品质好、业务强、思想积极进步的年轻人加入党组织，增强党组织的新鲜血液的补充，增加组织活力，扩大党建工作队伍。

（15）党内政治生活不严肃。“三会一课”程序及会议记录不规范，支委会没有讨论、议事过程且没有形成会议决议；会议记录没有填写参会应到人数、实到人数、缺席人员等会议基本要素；会后支部书记及委员没有签字。组织生活会制度执行不严，党员对组织生活会的概念认识不足，2020年度民族工作专题组织生活会及民主评议党员工作未开展。

整改情况：立行立改，已经完成。一是严格落实组织生活会制度。二是切实提高民主生活会质量。三是严格落实谈心谈话制度。加强班子成员之间，分管领导与分管科室负责人之间，科室负责人与各自科室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。

（16）党建工作制度内容陈旧，不符合工作实际或存在网络抄袭，《意识形态责任落实制度》《谈心谈话制度》等14项制度中有“每月召开一至两次组织生活会、呼和浩特市政府信息公开网、《吴桥县国土资源局政府信息公开目录》”等内容。

整改情况：立行立改，已经完成。一是通过自查自评，列出问题清单，即刻整改。二是提高“三会一课”的质量，建立健全活动台帐。三是党总支对党支部政治学习信息、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。目前已更新党建工作制度内容，按照实际工作重新制定《意识形态责任落实制度》《谈心谈话制度》等14项制度。

（17）委员改选和支部换届工作程序不规范，2019年11月支部书记直接将支部纪检委员更换，未经过选举程序；2020年7月及11月，均未按支部委员会议和总支委员会议选出支部书记及总支书记。

整改情况：立行立改。规范支部工作程序、换届程序，及时与上级党组织部门请示，按照组织规定，组织委员改选和支部换届工作，通过规范的选举程序进行人员变动。

（18）发展党员工作程序不规范。支部4名发展对象递交申请书到列为入党积极分子时间均不满6个月，其中2名培养对象的入党培养考察簿考察记录及培养人签字为他人代写。

整改情况：立行立改，已经完成。严肃认真组织支部学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员的流程。对于思想积极要求进步、工作能力强、品质好的青年人，按照5个阶段25个步骤规范开展发展党员工作。

问题8.党风廉政建设工作开展不扎实。

（19）党风廉政建设工作主体责任和“第一责任人”责任压而不实，责任清单流于形式，2020年度主要负责人没有对党风廉政工作进行专题部署；2021年党组成员人事变动，未对党风廉政和反腐败工作领导小组进行及时调整。

整改情况：立行立改，已经完成。一是对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行了分解并设立台账。二是已经对党风廉政和反腐败工作领导小组进行及时调整，细化领导分工，制定了班子成员主体责任清单，与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核。

（20）是对党风廉政建设思想认识不到位，学习内容不严谨。2019年9月20日开展廉政教育，学习内容为2016年1月1日起废止的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。

整改情况：立行立改，已经完成。重新梳理修订现有制度，并严格执行上级的各项规章制度。

（21）是未及时开展以案为鉴警示教育。2020年度两名职工因违纪被给予党纪政务处分，没有及时运用职工违纪的典型案例开展警示教育，未达到“处理一人，教育一片”的效果。

整改情况：立行立改，已经完成。严格落实警示教育精神，坚持落实以案育人。已结合我局签到不规范等职工违纪通报案例，开展以案为鉴警示教育。

（22）是内部监督管理不到位。党组成员2019年以来不执行日常签到考勤制度，对下级单位的日常监督管理宽松，文化市场综合执法局、文化馆考勤制度执行不严，有提前签到签退，在岗不签等问题。

整改情况：立行立改，已经完成。加强内部监督管理，强化对下级单位的日常监督管理，严格执行日常签到考勤制度。杜绝考勤制度执行不严，提前签到签退，在岗不签等问题。

问题9.派驻纪检监察组“三转”不到位。

（23）派驻纪检监察组组长（非单位党组成员）单位党组成员在派驻单位党组及“三重一大”会议上多次进行表态表决，并安排部署2020年度派驻单位的党风廉政建设工作。

整改情况：立行立改，已经完成。规范党组会议程序，严格履行“三重一大”会议规定。由党组书记安排部署本单位的党风廉政建设工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话5234599;电子箱: glswxcbi26.cm

根河市文化旅游广电局

2021年12月13日