-得耳布尔镇

攻坚克难 激发活力

全面推动新时代得耳布尔经济社会

高质量发展

——在中共根河市得耳布尔镇第二届代表大会第四次会议上的工作报告

                                                                              （2019年3月26日）

                                                                                               赵 鹏

各位代表，同志们：

现在，我受中共得耳布尔镇委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

过去一年，得耳布尔镇党委在根河市委的正确领导下，团结带领广大干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，严格执行市委的各项决策部署，狠抓班子建设和队伍建设，统筹城乡发展，切实改善民生，顺利完成了全年各项工作任务。

——经济发展稳中有进

2018年，得耳布尔镇税收收入完成1.3亿元。工业企业固定资产投资完成6434万元（比利亚矿业99万吨铅锌采选项目完成6434万元）；规模以上工业企业产销总值完成5.05亿元（增加值2.70亿元），其中：山金矿业产销总值完成3亿元，森鑫矿业产销总值完成2.05亿元。

——社会大局和谐稳定

安全生产、防火、防汛等重点工作落实到位。安全生产工作方面，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，与各单位签订了安全生产责任状、调整了安全生产工作领导小组及安委会成员，制定了各项应急救援预案，确定了安全生产监督检查计划，并做好日常监管。累计检查各类单位122家，发现安全隐患206处，所有隐患已落实整改责任人并限定整改期限。

防火工作方面，镇党委、政府组织各单位进行消防演练12次，联合驻在林业局、消防队对九小场所、建筑施工地等人员密集型场所进行了消防安全专项检查、消防通道专项整治。共检查九小场所172处，检查出消防隐患56处，整改56处，整改率100%。累计清理防火通道3900余米。发放宣传资料900余份，张贴消防通告100余份。投入资金12000元购买应急抢险救灾物资，切实做好防火应急物资的储备工作。专门成立了一支三十人的快速扑火队伍，最大限度的避免发生火灾时专业扑火人员不足的情况发生。在春防及秋防期间严格落实值班制度。圆满完成了森林防火任务，得耳布尔连续保持了60年无重大森林火灾。

加大汛期安全管理，全力推进中小型流域堤防工程，确保工程2019年保质保量完工，保证地区防汛安全。同时制定并修改了防汛防洪预案及防汛值班表，在汛期严格执行值班值宿制度，防汛期间24小时有人在岗值班。确保顺利完成防汛工作。

——民生保障切实加强

始终将改善民生作为党委工作的重中之重，确保各类惠民资金落到实处。全镇医疗保险覆盖人数达8850人，参保率99%，共收缴费152.88万元，享受社保补贴人数达575人。民政部门累计发放各类惠民资金462万元。镇区集中供暖面积达到22万余平方米，去年一年共处理生活垃圾2000余吨。举办面点培训班一期，培训70人。充分结合在职党员进社区活动开展联系帮助困难群众工作，建立“一对一”联系对子，并在传统节假日对困难党员、群众进行帮联，共发放慰问资金近4万元。

统筹文化、卫生、计生等各项工作。开展以纪念“改革开放40周年”和中国共产党成立97周年为主题的演讲比赛等文化活动。举办了少年恰恰舞培训班、书法绘画班。积极开展关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩等活动。做好“全面二孩”的宣传和舆论引导工作，积极开展孕产期全程跟踪服务，完善流动人口服务，实现服务均等化。开展以“清理垃圾美化家园”助力根河市创建自治区级文明城市为主题的环保志愿服务活动。爱国统一战线巩固壮大，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、民族、宗教等工作赢得了上级领导和干部群众的肯定。派出所、法庭、司法所、交警中队、运管站各司其职，社会治安形势总体平稳。

——生态环境持续改善

扎实开展河长制和违建整治工作，成立了得耳布尔镇河长制工作领导小组，明确了各部门的责任。深入开展水环境综合治理和涉河湖违法行为监督检查，清理整治非法捕捞、排污、采砂、侵占水域岸线等活动，对“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”问题开展专项整治。并在河道两侧居民生活集中地区新设立了30个垃圾箱，从根源上杜绝向河道内倾倒生活垃圾的现象发生。

——各项重点工作扎实开展

严格防控非洲猪瘟疫情，对镇区进出口重要路段进行24小时值班值宿，控制病死猪从外流入我地。安排专人每日对各生猪养殖户进行排查，确保每家养殖户的生猪安全可靠。

推进扫黑除恶工作。召开扫黑除恶动员部署会议和扫黑除恶专题会议，印发《得耳布尔镇开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组。通过电视台字幕滚动播出、悬挂扫黑除恶标语横幅、LED显示屏滚动播出，组织居委会人员深入群众家中宣讲解读上级文件精神等方式，使扫黑除恶工作家喻户晓，深入人心，营造了浓厚的舆论氛围。组织综治办、派出所、司法所、法庭、交警中队、运管站和居委会工作人员，全面开展“镇霸”、“路霸”等黑恶犯罪线索摸排工作。加强对刑满释放，社区矫正等特殊对象和歌厅、网吧等社会治安重点地区的摸底排查工作。对学校及学校周边、娱乐场所、道路交通、非煤矿山等治安问题易发的领域进行了重点整治。

——全面从严治党向纵深推进

强化领导班子建设，以党的政治建设为统领，建设良好的政治生态。通过学习党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度，召开民主生活会、组织生活会，牢固树立“四个意识”，不折不扣的坚决贯彻执行上级党委制定的路线、方针、政策。全年共召开29次党委会，4次党建工作推进会，专题研究社区“两委”换届、党风廉政建设责任制、社区场所规范化建设、“两学一做”、联系帮助困难群众、意识形态等重点工作；召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会议，统筹推进党建各项工作，并对镇属各支部进行全面考核，建立整改台账，完善落实整改措施。

强化基层组织建设，加强基层党组织战斗堡垒作用。严格督导党支部定期开展“三会一课”、主题党日工作。每季度开展党建工作督查及党支部互检。按照党费核算标准按期缴纳党费，开展党费业务工作培训班，进一步规范党费管理。开展在职党员进社区活动，建立“三卡一册”制度，全镇共有150名党员进社区报到，开展反腐廉政教育培训班等多种活动。新发展预备党员6名，新转正党员5名。对流动党员和失联党员建立基础台帐并进行动态管理。选优配强社区干部，完成社区“两委”换届工作，开展社区“两委”成员及“第一书记”培训，出台社区“第一书记”管理办法，严格社区“第一书记”管理制度。

严格落实意识形态工作领导责任制。全年召开2次党委意识形态工作专题会议，将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告的重要内容。狠抓地区精神文明建设，积极完成根河市创建自治区文明城得耳布尔镇分解任务。统一战线工作不断加强，建立了党外知识分子、民族宗教界人士、新社会阶层人士数据库，并实行动态化管理。成立地区党员群众讲习所，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等内容开展各类专题培训活动36次，参加人员覆盖了全地区副科级以上干部、党员、积极分子、中青年干部及团干部，累计达到1400余人次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定《“两学一做”学习计划表》，按照计划开展学习教育。以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织党员干部开展发展观政绩观专题学习教育；举办“两学一做”集中测试、《中国共产党支部工作条例（试行）》知识测试。

——地区党建一体化机制日渐成熟

构建统筹一体的“大党建”工作格局，以“1+X”（“1” 即：1个地区党建一体化共建主体，“X”即：镇党委、地区林业局党委、森林公安局党委、呼伦贝尔山金矿业党委、森鑫矿业党委等）为主体，探索地区联建、党建共建以及林场所、社区、企业、机关事业单位之间联建等区域一体化基层党建工作格局，形成集群、聚力、整合效应，统筹推进全镇基层党建共建工作。 为纪念中国共产党成立97周年，以“改革开放40周年”为契机，2018年6月29日，得耳布尔镇党委同林业局党委以“不忘初心跟党走 牢记使命铸辉煌”为主题举办演讲比赛。

2018年得耳布尔地区召开多次联席工作会议，研究分析地区党建工作形势，形成了《得耳布尔地区党建一体化实施方案（修订稿）》，制定了党员“六个一”常态化学习机制，明确了重点工作任务，提出了工作思路，共同商讨需要协调解决的问题，提出解决问题的办法和措施，为地区共联共建奠定了坚实的基础。

成立得耳布尔镇“大工委”、社区“大党委”。制定了《得耳布尔镇“大工委”、社区“大党委”推进区域化党建工作实施方案》，组建了得耳布尔镇“大工委”及社区“大党委”组织机构。为巩固地区基层党组织建设和增强地区基层党组织战斗堡垒作用提供了有力保障。

回顾过去一年的工作，成绩弥足珍贵，奋斗充满艰辛，这是市委坚强领导的结果，是镇党委领导班子团结协作、真抓实干的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、辛勤耕耘、攻坚克难的结果。在此，我代表镇党委，向在座的各位代表，向全镇各级党组织和广大党员同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济结构调整和经济增长方式转变的步伐不快；旅游经济发展壮大和人民群众持续增收的难度仍然较大；少数党支部仍然存在战斗力、凝聚力不强等问题。对此，我们将积极作为，采取有效举措加以解决。

二、2019年工作展望

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“生态立镇、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”工作原则，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决守住发展、民生、生态三条底线，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）全面加强生态文明建设。

全面贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，筑牢生态安全屏障。一是持续推动绿色发展。深入落实主体功能区战略，严守划定后的生态红线，严管生态空间，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。深挖绿水青山、冰天雪地的潜在价值，推动产业生态化和生态产业化，进一步释放生态红利，让绿色成为竞争力、成为附加值，推动生态效益向经济效益转化。二是全面加强生态保护。继续深化与得耳布尔林业局的合作，加大森林资源管护力度，推动森林资源稳步增长。加强森防能力建设，提升森林火灾防控水平，确保森林资源安全。继续实施好矿山治理、生态修复等生态环境保护工程，做好植树造林和重点区域绿化，维护好生态环境安全。三是健全生态文明制度。实行最严格的环境保护制度，加强自然资源资产管理，严格执行生态环境损害赔偿、责任终身追究、资源有偿使用等制度。始终保持高压态势，坚决打击各类破坏生态环境违法行为。

（二）全面保障和改善民生。

坚持以人民为中心的发展思想，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，突出做好低收入群体就业工作，推动实现更加充分、更高质量的就业。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，全面提高社会保障水平。加快完善社会救助保障体系，确保实现社会救助精准兜底保障。统筹推进社会福利和老龄事业工作。二是着力发展社会事业。统筹发展教育事业，不断提高教育教学质量，优化教育资源配置，改善教学条件。全方位开展群众文化活动，做好民族文化遗产的保护和传承。积极落实文化项目，推进文化与旅游结合；支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织和老年体协等社团组织开展工作。

（三）全面维护社会稳定。

深入推进“平安得耳布尔”建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦国庆70周年等重大节点，全力维护安全稳定的社会治安环境。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理合法诉求，全方位掌握社情民意和信访稳定动态，及时掌握群众反映的问题，对可能出现的情况做到早发现、早介入，全力化解矛盾问题。

（四）全面推进特色产业发展。

一是大力扶持矿产业发展。推进得耳布尔矿业采选区建设，促进矿业开发在得耳布尔矿业采选区做强。推进比利亚矿业3000吨选厂建设项目2019年达产达效。二是促进绿色食品产业发展。发挥好绿色蔬菜种植基地的作用，为过往游客提供观光采摘服务，达到既实现增收又有效带动得耳布尔镇绿色旅游业发展的目的。三是提速旅游业发展。进一步理解和明确“生态立镇、绿色发展”定位，按照“一镇一品”的发展要求，地企协作，统筹推进“卡鲁奔”金色河谷景区建设，借助旅游通道商业服务楼项目，打造镇域旅游景观，完善集餐饮、住宿、养生为一体的旅游基础设施建设。

（五）全面抓好党的建设。

一是注重党员干部学习教育，筑牢思想防线。以党委中心组、支部“三会一课”为主要抓手，认真组织党员干部及老党员、老干部，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，着力提升新时代党员干部的政治站位和思想建设。坚持以人民为中心，自觉践行为民宗旨，发扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干作风，坚决反对形式主义、官僚主义。各支部组织党员干部每月学习一次，使广大党员自觉养成学习的良好习惯，打牢在党信党、在党忧党、在党为党的思想基础。按照《2019年党代表工作实施方案》的要求，认真做好党代表驻室工作和党代表视察调研工作，使党代表充分履行职责。

二是注重创新服务载体，提升党组织的服务水平。充分利用地区“大工委”社区“大党委”党建工作新模式，推动党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，不断增强党组织的凝聚力感召力。要继续巩固党建活动成果，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、新中国成立70周年庆祝活动，以“在职党员进社区”“主题党日”活动为载体，组织党员通过设岗定责、党员示范岗、党员先锋队等符合实际的形式，亮出党员身份，发挥党员先锋模范作用，服务广大群众。

三是强化党建引领，全面落实抓党建促脱贫攻坚任务。2019年是打赢脱贫攻坚战的攻坚期、冲刺期，我镇虽然没有农村牧区，没有脱贫攻坚任务，但我们要紧密结合得耳布尔实际，坚决贯彻落实市委的决策部署，积极开展好联系帮助困难群众工作，各帮扶单位要充分利用“在职党员进社区”和“主题党日”等活动，继续细化帮扶措施，创新帮扶举措，加大资金、技术帮扶力度，确保2020年困难群众全部摆脱贫困，并建立长效脱贫致富机制。

四是狠抓宣传思想文化工作。强化理论武装，定期召开党委中心组学习会，利用好“学习强国”学习平台。加强对各类意识形态阵地的管理，定期到中小学、电视台等意识形态阵地进行监督检查，做好宣传舆情工作。严格落实意识形态工作领导责任制，推进意识形态工作网格化管理，举办意识形态工作队伍能力提升培训班。狠抓地区精神文明建设，认真完成2019年根河市创建自治区文明城得耳布尔镇分解任务，以实际行动助力根河市文明城创建工作。

五是继续巩固壮大最广泛的爱国统一战线。组织筹备成立党外知识分子联谊会，发挥党外代表人士联谊会作用，加强党政领导与党外代表人士的沟通与联系。适应新形势的发展变化，及时把新的社会阶层人士纳入视野，引导他们在开展学习、建言献策，服务社会等方面发挥积极作用。

六是探索地区党建工作新模式，构建乡镇“大工委”社区“大党委”。继续深化地企多方在党建和组织上融合发展，积极探索多种方式，打破条块分割，跳出隶属关系，打造党建联合体。深化资源融合，把各领域的人才资源、制度资源、党建资源等有效整合起来，做到共建共融、共享共赢、创新机制、引领发展。深化工作融合，通过联合组织活动、联手服务群众、联心共同发展，推动党建工作与经济社会发展深度融合，推动机关围着基层转、党员围着群众转，以融合助发展、以发展促融合。继续紧紧围绕“六联五共”地林党建一体化工作机制，从基层党建抓起、从具体工作做起，实行“两代一委”对共建工作的巡视推进制度，形成地方和企业党组织互动联创的生动局面，提高地林党建科学化水平，促进地区经济、社会的繁荣和发展。

七是自觉践行“两个维护”，强化党风廉政建设。严肃党内政治生活，把党章党纪党规教育作为中心组学习的重要内容，纳入领导干部教育培训总体规划之中，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化责任意识，加大日常监督力度，持之以恒的纠正“四风”问题，努力构建作风建设新常态。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。让我们在根河市委的