不忘初心 勇攀高峰 奋力推进得耳布尔新时代经济社会建设
不忘初心 勇攀高峰
奋力推进得耳布尔新时代经济社会建设
--在中共根河市得耳布尔镇第二届代表大会第三次会议上的工作报告
赵 鹏
2018年3月29日
各位代表：
中国共产党得耳布尔镇第二届代表大会第三次会议，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和自治区、呼伦贝尔市、根河市党代会精神，动员全镇基层党组织、广大党员干部群众，不忘初心，勇攀高峰，推动得耳布尔实现特色发展、为全面建成小康社会而努力奋斗。
下面，我代表中共得耳布尔镇委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心，一件事情接着一件事情办，得耳布尔各项工作平稳向好
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。年初以来，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，中国共产党得耳布尔镇第二届委员会团结带领全镇人民以建设“生态立镇、绿色发展”为目标，适应经济发展新常态，凝心聚力抓党建，克难奋进博发展，竭尽全力惠民生，全力推进得耳布尔经济持续、健康发展与社会和谐稳定。
这一年，我们聚焦扩量提质，综合实力显著提升。
在林区全面停伐，经济下行压力持续加大的情况下，得耳布尔镇党委班子坚持抢抓机遇、多措并举，实现经济发展稳步提升。2017年，得耳布尔镇税收收入完成11340万元，其中：国税完成6640万元，地税完成4700万元。工业企业固定资产投资完成10270万元；规模以上工业企业产销总值完成4.35亿元（增加值2.32亿元）。
这一年，我们聚焦民生福祉，幸福指数全面提升。
一是坚持把开展“两学一做”学习教育与帮扶低收入群体工作结合起来，激励广大党员干部在扶贫攻坚中走在前列、干在实处、建功立业。
二是建设占地面积为8000平方米的蔬菜种植基地，继续扶持8户低保户，扩宽居民增收渠道。并在传统节假日对困难党员、群众进行走访慰问，共发放慰问资金4万余元。
三是着力推进全域旅游和四季旅游发展战略，按照“一镇一品”的发展要求，地企协作，统筹推进“卡鲁奔”金色河谷景区建设和滑翔训练基地建设，不断提升群众增收渠道。
四是组织全镇党员开展学雷锋志愿服务活动，镇属各支部积极响应镇党委的号召，开展了内容丰富、形式多样的弘扬雷锋精神，争当“两学一做”学习教育标杆志愿者。
五是为全镇260余名转业军人进行排查登记，为孤寡老人和留守儿童进行建档立卡，对低保户和“三无”人员进行委托验证、对残疾人员进行普查登记。累计发放惠民资金479.85万元，其中：低保金391万元、大病救助5.4万元、80周岁老人补贴57.73万元、为“三无”人员发放救助金19.26万元、其它民政救济6.46万元。举办创业培训班、烹饪培训班各一期，培训人数75人。
这一年，我们聚焦统筹发展，城乡面貌日新月异。
一是对人居环境综合整治期间在旅游沿线安装的100盏出入口景观路灯进行维修和维护，在出口处自筹资金建立面积2800平方米的根河至白鹭岛得耳布尔旅游服务区。
二是将隶属于根河市大林公司卫生队和维修队的两间办公室和隶属于根河市卫计局的一间急诊病房改扩建了一座建筑面积近600平方米的清真寺。
这一年，我们聚焦隐患排查，安全生产、防火、防汛工作常抓不懈。
一是落实责任，加强安全生产工作的宣传和教育培训。镇党委、政府严格落实安全生产责任制，年初与各单位、矿山企业、木制品加工生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点签订安全生产责任状。加大对安全生产工作的宣传力度。加强非煤矿山、建筑施工单位企业职工的安全生产知识技能培训，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实提高其安全生产意识。
二是深入开展安全生产隐患专项整治行动。把非煤矿山、道路交通、建筑施工单位，危险化学品和烟花爆竹、旅游景点景区等作为排查整治重点，加大安全生产执法力度。2017年全年，镇党委、政府联合市安监局、经信局等单位累计进行安全生产大检查119次，对存在安全生产隐患的企业下达整改通知书，并督促他们按时整改。针对10﹒21、10﹒25事故，我们认真吸取教训，进一步加大安全生产隐患排查整治力度，责令两个发生事故的企业全部停产整顿。
三是防汛工作落实到位。防汛物资储备充足，对镇内的排渠、河道进行清淤疏浚，确保汛期镇内渠道、河道通畅。
这一年，我们聚焦综合治理，维稳工作格局不断完善。
加强信访维稳力度，组织开展矛盾积案化解“百日攻坚”专项行动，由班子成员负责信访值班值宿的带班工作，完成了敏感时期和关键节点的信访维稳工作。
这一年，我们聚焦正风肃纪，从严治党永远在路上。
一是政治建设常态化。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。坚决执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩，对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民谋利，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，政治建设常抓不懈怠。
二是正风肃纪法治化。推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
三是组织召开反腐倡廉工作汇报会，专题听取各基层支部工作汇报，分层次签订责任书。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部个人重大事项报告、“三重一大”等制度。
四是开展廉政文化进机关、进社区、进学校活动。通过开展党风廉政知识竞赛、专题学习、制作16块廉政教育警示牌放置在机关显要位置，不断丰富廉政文化建设的内容和形式，努力营造清正廉洁的机关工作氛围。此外，按市纪委要求，新建纪委谈话室。
五是得耳布尔镇党委贯彻落实单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”制度。
这一年，我们聚焦宣传学习，让十九大精神得到全面贯彻。
一是学习宣传贯彻党的十九大精神。各支部开展党的十九大报告知识问答系列活动，镇党委开展“爱在十九大 竭诚保温暖”演讲赛、十九大应知应会百题知识竞赛。
二是加强地企共建，促进地区“六联五共”建设。地企联合开设六期基层党务工作者、积极分子、中青年干部培训班共282人次参加，镇党委与林业局党委共同开展中心组扩大学习会，学习十九大精神。
三是通过户外宣传牌、悬挂标语横幅、LED显示屏等多种形式宣传十九大精神。
四是开展镇党委书记到基层宣讲十九大精神活动，使十九大精神进机关、进企业、进社区、进学校。
这一年，我们聚焦组织建设，党建品牌掷地有声。
一是切实加强基层党组织建设。注重提升党组织的执行力，要求党委班子成员，凡是市委、市政府作出的决策，必须不折不扣执行，自己带头执行。
二是组织各支部开展“两学一做”应知应会在线测试、开设“空中课堂”促“两学一做”学习教育、在职党员进社区“家长学校”大讲堂等活动。
三是深入开展庆祝建党96周年系列活动。召开以“砥砺奋进70载，不忘初心跟党走”为主题的庆祝自治区成立70周年，纪念中国共产党建党96周年文艺汇演和“七一”两学一做专题党课。
四是规范党支部党费管理和使用工作，对党员是否严格按照标准、及时足额交纳党费等情况开展集中检查。
五是抓好党员发展工作。严格发展党员的程序，我镇2017年新发展党员5人，转正党员5人。
六是扎实开展地区精神文明建设，创建呼伦贝尔市级文明乡镇并较好地完成了根河市创建自治区级文明城市得耳布尔镇分解任务。
七是对外宣传工作取得新进展，端午节活动、纪念中国共产党建党96周年文艺汇演在呼伦贝尔新闻播发，取得了良好社会效果。
八是重视统战工作，各宗教活动场所完善财务监督管理制度，并及时向信教群众公开，信教群众的知情权得到有效落实。
此外，坚持党对一切工作的领导，人民代表大会制度、优势得到充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，武装、民族、宗教、老干部、关心下一代委员会等工作赢得了上级领导和干部群众的高度肯定，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。
各位代表，同志们，2017年已经过去。在过去的一年里，全镇上下坚持党的统一领导，克难攻坚、攻营拔寨，取得了令人鼓舞、催人奋进、动人情怀的可喜成绩。在此，我代表镇党委，向所有关心、支持、参与得耳布尔镇经济社会建设的同志们，表示衷心的感谢!
二、坚持问题导向，我们以“管中窥豹，可见一斑”的真心，驰而不息补短板
“知人者智，自知者明”。成绩固然可圈可点，问题也显而易见。因此，我们要多反思，反思自己性格的缺陷，反思自己的知识盲点，反思自己的能力弱项，反思自己的作风差距，反思自己不足的点点滴滴，从而戒骄戒躁，戒自以为是，戒颐指气使。当前，我们在经济发展、基础设施建设、干部队伍、工作机制等方面，都存在一些问题。主要表现为：
一是我镇经济总量较小，综合实力不强，结构性矛盾突出，加快发展仍是我们的主要任务。
二是我镇基本公共服务能力薄弱，基础设施建设支撑保障能力不强，部分群众生活还比较困难，改善民生任务依然繁重；
三是我镇森工企业富余人员和剥离办社会人员安置、就业和社会保障问题突出，社会不稳定因素依然存在。
四是我镇非公经济活力不够，市场竞争力不强，发展后劲不足，扶持力度需要加大，服务质量需要加强，发展环境需要进一步优化。
五是干部队伍老龄化愈加明显。不管是镇机关干部还是社区干部，结构老化的问题日益突出，造成了干部出现梯次结构的断层，面临青黄不接的局面。特别是班子后备干部中熟悉党务知识、擅长项目协调、善于做群众工作的复合型干部尤为紧缺。
这些问题，都是客观存在的。在我们机关干部身上有、在社区干部身上有，在我们的一些党代表身上也有。这些问题，看起来，司空见惯，见怪不怪，但是，在新时代下，显然不合时宜。全镇上下一定要坚持问题导向，以“管中窥豹，可见一斑”的真心，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，用真心、下真功，认真加以解决。
因此，新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕“富民强镇”目标，把握“打基础、谋发展、寻突破”原则，着眼于不忘初心，着力于勇攀高峰，埋头苦干，提升可持续发展能力，全面建成小康社会。
三、展望2018年，我们以“行百里者半九十”的恒心，一年接着一年干，努力开创“得耳布尔新时代”
综合考虑各种因素，经过广泛征求意见和认真讨论研究，2018年全镇经济社会发展的预期目标是：经济发展保持“稳中求进”的总基调，规模以上工业总产值增长10%，税收收入增长6%，人均可支配收入增长6%。
实现上述奋斗目标，必须加快推进我镇区域经济快速发展。一是突出重点，抓矿业。继续加强绿色矿山的开发力度，使其成为根河市经济社会发展的支柱产业；二是注重民生，抓产业。依托绿色生态种植园，推广镇区观光旅游种植产业。三是发展特色，抓旅游。将旅游业作为重点发展项目，突出“森林、养生、民俗、飞翔、冰雪”五大主题， 按照“全域旅游”和“四季旅游”的发展思路，分步、分批打造我镇独特的旅游景观。
在今年的工作中，我们要着重做好以下几个方面的工作：
（一）调整优化产业结构，全面提升区域经济综合竞争力
一是加快镇区经济转型发展。按照“生态立镇、绿色发展”的定位和“一镇一品”的发展要求，地企协作，统筹推进“卡鲁奔”金色河谷景区建设。实施旅游公共服务补短板工程，完善旅游公共服务和信息服务，增加旅游内容和配套设施，创造新价值，打造新的增长点。推进黑木耳种植业向品牌化、规模化方向发展。在严格保护生态的前提下，加大矿产资源勘探力度，发展绿色、生态、和谐矿山。
二是着力推进项目建设。紧紧围绕自治区、呼伦贝尔市和根河市党代会发展定位，突出抓好对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目。要高起点规划，高标准谋划，要强化项目要素保障和组织协调，完善项目推进机制，加快经济转型步伐，实现可持续发展。
三是着力加大招商引资力度。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，要优化招商服务，健全招商项目跟踪服务等制度，着力形成“亲商、安商、富商”的良好环境。抓住国内生产要素优化重组和发达地区产业转移的机遇，发挥资源优势引进国内外大企业、大集团，围绕矿产资源开发、林木产业精加工、生态旅游、绿色食品加工等重点产业，加快经济转型升级步伐。
（二）加快经济社会建设步伐，不断促进群众增收
一是打造新型林区城镇。巩固人居环境综合整治工作成果，健全长效管护机制，坚持用规划指导镇区建设，加快构建林区特色小镇。
二是提速发展社会民生事业。结合“大引领”帮扶低收入群体工作，通过产业帮扶、社会救助等方式带动低收入家庭实现增收，减少镇区低收入人群数量；继续做好低保、社会救助、医疗保险等社会保障工作；实施更加积极的就业政策，加强对高校毕业生、低保家庭和企业富余职工的就业创业扶持。
三是要提高居民素质，提升城镇文明程度。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型居民”的要求，通过发展社区教育事业，活跃群众文化体育活动，完善居民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展居民实用技术培训，提高居民文化素质和就业能力，培养新型林区居民。扎实开展文明社区创建活动，引导居民树立社会主义核心价值观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习，打造一个群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。
（三）加强社会治理，建设安全稳定屏障
一是着力提升社会治理水平。充分发挥人民群众的强大力量。注重发挥人民团体、群众组织的积极作用，发展壮大平安志愿者、社区工作者等群防群治队伍，打牢社会治理的群众基础。
二是全面建设平安得耳布尔。适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，构建全民共建共享的社会治理格局。
三是严格落实普法责任制。要落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，深化法治宣传教育，创新方式手段，加强法治文化建设，让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式。
四是切实维护安定有序的发展环境。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，从根源维护社会稳定；逐步完善公共安全体系，对重点领域加强防火、防汛排查治理工作；加大学校周边治安管理工作及小商小铺、食品药品安全监督管理工作。
（四）狠抓党的纪律，进一步营造风清气正的创业发展环境
一是坚持党要管党、全面从严治党。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。强化党内监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固和拓展教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风等方面存在的问题。
二是扎实抓好党委自身建设，进一步规范党务、政务公开、民主管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全镇改革、发展、稳定提供有力的组织保障。
三是加强干部履职尽责管理，完善综合考评体系，发挥综合考评“风向标”的作用。坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势。
四是提升地林党建一体化工作水平。将贯彻根河市第五次党代会精神与得耳布尔地区实际有机结合，加强地林协作，统筹发展规划，充分发挥林业资源的综合优势，谋划好旅游、绿色有机林产品加工等项目，带动得耳布尔地区经济社会全面发展。
（五）加强和改善党的领导，全面提升党的建设科学化水平
一是强化主业意识，落实“党建+”模式。牢固确立党建引领一切工作的理念。深入推进“党建+”模式，着力打造“智慧党建”。树立系统思维，探索党建工作与中心工作的深层次融合，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的机制，进一步增强党建工作实效。
二是我们将进一步增强主体责任意识，细化党风廉政建设责任制的具体措施，将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。
三是争取上级资金支持，合理调配人员，举办意识形态工作能力提升专题培训班，打造意识形态工作专业队伍，加强各类意识形态阵地建设。
四是加大述考力度，树立干事新导向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实办好新时代得耳布尔镇讲习所，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力学懂弄通做实，教育引导广大党员干部挺起共产党人的精神脊梁，永葆共产党人的青春本色。认真抓好社区两委换届，严格选用标准，拓宽选用渠道，严肃换届风气，选优配强社区两委班子。
五是建立党员干部联系少数民族代表人士、宗教界代表人士、党外代表人士制度，定期走访，听取少数民族代表人士、宗教界代表人士、党外代表人士对党和政府的意见建议。
六是严格落实意识形态责任制。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，加强对各类意识形态阵地的管理，定期到中小学、电视台等意识形态阵地进行监督检查。
各位代表，“重任千钧惟担当”。新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在根河市委和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，勇攀高峰，奋力走好新时代的长征路，为新常态下开创得耳布尔经济社会发展新局面而努力奋斗！