-满归镇

各位代表、同志们：

现在，我代表中共满归镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，回顾过去五年工作，谋划部署我镇未来五年发展任务，团结带领全镇广大党员和各族干部群众，进一步明确发展思路、提振发展信心，践行新理念、彰显新作为、实现新跨越，为建设美丽和谐新满归而努力奋斗。

一、 过去五年工作回顾

过去五年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要批示精神，坚持稳中求进的总基调，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难，奋发有为，不断优化产业结构调整，持续加强基础设施建设，大力推进民心党建工程，社会事业全面发展，党的建设和领导全面加强，在全面小康社会建设的征程上迈出了坚实步伐。五年来，全镇累计完成各项收入2.5759亿元，其中税收收入3282万元，社会保险收入2.1267亿元，非税收入105万元，其他收入1105万元。

（一）产业实现长足发展。坚持以生态优先、绿色发展为导向，推动产业优化升级，优化营商环境，经济发展质量和效益不断提高。文化旅游产业蓬勃发展，科学规划，投资400万元制定了满归红豆小镇整体规划。吸引外部投资3000万元在我镇打造民俗园项目。鼓励建设森林人家、家庭旅游，全镇宾馆日均接待量提升至2000人次，五年来，共接待游客25万人次，旅游产值逐年提升。特色产业稳步发展，以“项目+合作社”模式，发展特色种植业。成立了以种植黑木耳、蘑菇为主的根河市森华和雪乡食用菌种植农民合作社，增加就业岗位100余个，五年累计种植黑木耳、蘑菇200万袋，总产值720万元，初步形成了食用菌从生产、加工、销售各环节于一体的产业链。绿色产品深加工能力快速发展。引进了森芝宝野生食品开发有限公司，投资300万元建成的以野生浆果制酒为主要产品的生产线，年设计加工能力150吨。水资源销售前景广阔，怡康纯净水有限公司年设计生产能力达到800吨。

（二）生态建设环境整治成效显著。地林协作探索“全员大管护”管理模式，实施“建设秀美家园、打造森林城镇”工程，加大森林资源保护力度，提高防扑火能力，加强病虫害防治，加快培育森林资源，满归地区森林面积、森林质量和森林覆盖率得到持续增长和逐年提高。森林面积由36.4608万公顷扩大到37.8803万公顷，提高了3.89%；森林覆盖率由93.74%上升到95.86%。深入开展河长制“清四乱”工作，明确满归域内河长分工，将巡查常态化，设立了巡查员、联络员，建立健全各项工作制度和方案、台账，全面地掌握所管河道周边的污染源和污染风险点，对镇域内所有河流进行精细化管理。整治河道污染，清理河道垃圾2700余吨。建设宜居乡镇，动员全镇企事业单位常态化开展环境卫生整治工作，制定考核细则、成立卫生验收领导小组，五年来共清理镇区垃圾4万余吨。

（三）机构职能改革成效显著。顺利完成了林业剥离的“两供一业”、计划生育和其他社会管理职能的接收工作。完成城镇消防职能、装备的移交和接收工作，并面向社会招收了8名专职消防员。顺利完成国有企业退休人员社区管理服务接收工作，共接收企业退休职工4521人。深入推进乡镇机构改革，严格落实上级有关文件精神和工作要求，对我镇党委、政府的各项工作职能进行了增加和详细划分，整合成立了6个办公室和3个事业单位，合理安排人员配置，建立健全了各项工作制度。圆满完成“放管服”改革任务，进一步提高办事效率，不断增强企业和群众的满意度、获得感。

（四）民生保障更加有力。社会保障体系不断健全，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，五年来累计发放低保金2093万元，发放高龄津贴184.4万元；继续扩大城镇医保覆盖，新增医保人数1118人，收缴费用25.5万元；新增发放就业困难社保补贴449人，发放补贴94.5万元。全面贯彻落实计生国策，发放独生子女父母保健费9.18万元；落实计划生育家庭特别扶助政策41人。

（五）城镇基础设施更加完善。改造拆除危旧房屋2273户，新建房屋2250户，新建仓房226户。新建供水房7个，并对楼区供水系统进行了改造，保证了居民饮水安全，群众生活条件得到极大改善。投资3000余万元完成了镇区主要巷道硬化、小学门前休闲娱乐广场、沿街房屋立面改造、路灯建设、围栏等工程。投资1200余万元对供热管网进行了改造。投资3800余万元对镇区主要街道进行了升级改造，铺设了柏油路面。满归大林公司新增20吨供热锅炉1台，供热总面积增加8230平方米。满归通用机场建设项目顺利竣工。正在实施投资830万元的城镇老旧小区改造项目，维修楼房13栋，惠及居民480户。

（六）新冠肺炎疫情防控工作有力有效。认真落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，举全镇之力开展疫情防控，累计出动人员1.8万人次，发放宣传资料7688份，开出居家隔离书1215份、外出证明598份、返程人员基本信息登记表1202份、解除隔离观察证明1215份，采取管控措施278人，健康监测281人，对重点部位开展值班值守工作，确保了疫情零输入、零感染。进入疫情防控常态化后，全力推动企业复工复产，有序的恢复了生产生活秩序，接种疫苗1664剂次，镇卫生院对传染病筛查点进了升级改造，全面提升了传染病疫情防控能力。

（七）社会事业稳步发展。积极整合教育资源，对满归中小学进行了合并，累计投入资金65.4万元，用于智慧课堂、校安工程建设，改善了办学条件。扎实推进医疗卫生体制改革，建立居民健康档案7918份，投资100余万元用于卫生院基础设施改造，改善了就医环境。组建民族舞蹈队和老年秧歌队，成立了“小小乌兰牧骑”，配合市乌兰牧骑完成文化下乡15场，丰富了群众文化生活。新建、改建林安社区、团结社区两处党群服务中心并投入使用。进一步建立健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，加大对信访矛盾纠纷的排查力度。狠抓社会治安综合治理，扎实推进网格化管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，为我镇经济发展营造了和谐稳定的社会环境。圆满完成第七次人口普查。开展征兵工作，向部队输送兵员10人。引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结创建活动，推动了民族事业不断发展。城镇消防、安全生产、防汛和食品药品监督力度持续加大，应对各类突发公共事件能力全面加强。工会、共青团、妇联、关心下一代等工作均有新进展。

（八）党的建设全面加强。党的领导核心作用不断加强。坚持以严格的标准、务实的作风抓好基层党建和基层治理，与中心工作同谋划、同部署、同落实，进一步巩固了党组织的领导核心作用，不断夯实了基层党建基础。党委书记履行党建“第一责任人”职责，带头抓、主动抓，班子成员认真履行“一岗双责”，指导基层党组织落实各自领域党建工作，以党建为引领，推动各项事业高质量发展。基层党组织建设水平全面提升。认真贯彻执行党中央关于基层党的建设的方针政策及上级党委工作部署，推动基层党组织标准化、制度化、规范化建设。以上级巡视巡察发现问题整改为契机，对上级提出的12个方面30个问题，精心制定整改方案，狠抓整改落实，全部按时整改销号。抓牢思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育贯穿始终，不断增强广大基层党员干部政治素质；党员队伍管理不断加强，各基层党组织、社区“两委”按期完成换届，配齐配强班子队伍，规范发展党员流程，严把入口审查关，党员队伍素质不断优化；以“最强党支部”建设为基准，严肃开展民主生活会、组织生活会等党的政治生活，突出问题导向，抓好整改落实，规范“三会一课”“主题党日”等党的组织生活，按时完成党费收缴，全力提升基层党建工作质量。意识形态和理论武装紧抓不放。习近平总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。镇党委高度重视，将意识形态工作同经济社会发展同部署同谋划，不断增强领导干部的“一岗双责”责任意识。把意识形态工作纳入基层党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容之中，纳入领导班子成员民主生活会、述职述廉报告和党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。坚持以科学的理论武装头脑，突出学习重点，狠抓中心组学习规范化、制度化建设。扎实履行党风廉政建设责任。坚持把执行党风廉政建设责任制作为提高党委集体领导、拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点，把反腐倡廉的各项措施落到实处。认真组织开展专题警示教育，召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，促进党风不断向好，践行监督执纪“四种形态”，及时开展谈心谈话，使红红脸出出汗成为常态，取得了较好效果。支持镇纪委工作，严厉查处违法违纪行为，保持了反腐高压态势。

各位代表！过去的五年，我们办成了一批大事，破解了一批难题，镇党委积极履行职责，各项工作都取得了新进展，为“十三五”胜利收官，为中国共产党建党100周年献礼，为“十四五”创新开局奠定了坚实基础。这些成绩的取得，凝结着全镇人民汗水，饱含着各级干部付出。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

 同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展过程中存在的不足。一是旅游业发展季节性明显，旅游基础设施薄弱。二是生态环境保护和资源开发矛盾突出。三是就业岗位不足，群众增收渠道少。四是全面从严治党仍须加强，少数党支部凝聚力不强，作用发挥不明显，对此，我们要积极面对，切实加以解决。

二、今后五年工作部署

未来五年，是步入新时代的历史交汇期，是满归镇“乡村振兴”的全面攻坚期，也是发展冲刺的关键突围期。环境总体有利，发展前景看好，但形势依然复杂，挑战不可低估。我们必须进一步拓展工作思路，努力实现高水准、有质量、可持续的平稳健康发展。我们必须牢牢把握发展机遇，求真务实，开拓创新，奋力崛起，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。  

今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区、呼伦贝尔市、根河市委、市政府的各项工作部署，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕新发展理念，以推动高质量发展为主题，以“生态优先、绿色发展”为主线，以产业优化升级为支撑，以提升人民群众幸福感为目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济增速、优化发展空间、改善生态环境、增进人民福祉、维护社会稳定、优化党务、政务、营商环境，推动美丽满归建设再上新台阶。

今后五年的工作目标：

（一）推进生态旅游发展，撑起镇域经济新支点。一是大力推进生态旅游产业，依托满归地区丰富的森林资源、自然风光、地域优势，把旅游产业作为满归地区支柱产业来培育，打造一批以满归民俗园项目为代表的旅游文化企业。二是大力推进全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，实现旅游从局部工作向全局工作的转变，打造红豆特色小镇，开发和提供优质的生态服务产品，大力提升旅游服务业的发展水平，形成规范的吃、住、行，游、购、娱的旅游配套运营体系，带动其他产业发展。

（二）促进绿色食品产业发展，推动居民收入新增长。一是协调有关部门，落实好政策和资金，扶持合作社发展壮大，带动更多群众参与养殖业。扶植黑木耳养殖，继续扩大黑木耳、滑子菇、灵芝养殖。二是在林下经济的发展中，积极推进蓝莓、红豆果干饮料、松籽、木耳等产品的深加工，延伸产业链条，推进林下产品的开发利用，提高产品的档次和加工深度，增加产品附加值，实现从“资源”到“经济”的转型。三是结合根河市实现绿色发展的工作重点，大力发展特色产业，着力打造“蓝莓深加工基地”及“绿色食用菌种植基地”，加快推进绿色食品产业向品牌化、集约化、规模化、标准化方向发展。

（三）聚焦生态建设，坚决筑牢生态安全屏障。一是同当地林业部门相互配合，积极落实推行林长制各项工作部署和工作要求，依法严厉打击各类破坏林地、森林和湿地资源的违法行为，严防重特大森林火灾的发生。二是强化河长制，推进河流管理规范化建设，配合上级部门做好激流河满归段防洪续建工程。三是严格控制能耗总量和能耗强度，开展行业无组织排放和挥发性有机物综合治理，加强施工工地、道路扬尘等综合整治，配合上级部门做好锅炉烟气排放及抑制粉尘污染提标改造工程的实施。

（四）加强城镇基础建设，优化发展新环境。一是继续开展四旁绿化，推进身边增绿活动，广泛开展义务植树，扩大绿地面积，推进绿色生态城镇建设。加大环卫工作力度，建立环卫长效机制，完成满归生活垃圾分类资源化处理厂和污水处理等项目的开竣工建设，实现垃圾、污水无害化定时定点处理。二是加大向上级争取城镇基础设施建设的资金力度，充分发挥政府城镇管理职能，进一步完善城镇道路建设。三是完成老旧小区改造、水源地保护等工程项目的实施。四是加强殡葬管理，推动满归地区公益性公墓建设项目的落地实施。

（五）保障和改善民生，推动社会事业新发展。一是切实发挥各项民生社会事业的兜底保障作用，不折不扣地落实好党和国家各项惠民政策，落实好城镇居民养老保险、困难群众生活补贴、救灾救济、医疗救助、最低生活保障和社会优抚等社会保障政策。二是深入开展卫生健康优质服务，开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，坚持精准防控与局部应急处置有机结合，毫不松懈抓好常态化疫情防控，做好疫苗接种等各项工作。三是全面推进社区规范化建设。完善林安社区、团结社区硬件设施和活动场所建设。完善事关人民群众身心健康的文化体育设施，增加居民休闲娱乐场所。四是做好民族工作。加强民族工作的领导，做好民族政策法规教育宣传，正确引导党员干部群众铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结，将党的民族政策落到实处。进一步抓好武装、群团、工会、残联、档案、红十字、人防等工作。

（六）抓好和谐稳定，落实依法治镇新要求。一是不断促进社会管理创新。进一步抓好普法宣传教育，增强全民法制意识；强化依法行政，规范从政行为，打造良好的法制环境。二是加大矛盾排查调处力度，做好缠访、重复访、进京访等重点信访人员的稳控工作，妥善处理好各类信访案件，提升信访化解率。三是严格落实安全生产责任制，加大对易发生事故领域的隐患排查和专项整治力度，确保安全生产形势持续向好。四是强化森林和城镇火灾防控，全面落实防火工作责任制，加大对重要时段、关键部位的管护力度，加强火源管理，完善火情监测预警、火险等级预报、扑火应急指挥为一体的防扑火体系。五是抓好防汛工作，重点加强城镇堤防等重点防洪部位排查整治力度，提高防洪能力。

（七）加强党的建设，打造执政为民新形象。一是要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻理解把握精神实质，切实做到学深悟透、融会贯通。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。二是持续推进意识形态阵地建设和管理。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。发挥社会主义核心价值观的引领作用，引领社会主义家庭文明新风尚。广泛深入开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。深入推进精神文明建设，提高全社会文明程度。深入开展党史学习教育，树立正确的党史观，加强思想引导和理论辨析，以便更好的正本清源、固本培元。开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。三是加强队伍建设，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。继续完善管理制度和赏罚分明的考核制度，进一步理顺各层级关系，调动党员干部的积极性与创造性，提高执政效率。四是加强基层组织建设，打牢执政基础。压实党委主体责任，按照上级“三年打基础、五年争优先”的工作目标，继续围绕建设“最强党支部”工作总要求，查漏洞，补短板，推动党支部标准化建设，加强乡镇“大工委”、社区“大党委”区域党建共建共管模式，打造党建品牌，切实提高党建工作质量，为各项事业发展提供坚强的组织保障。五是加强党的作风建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深入查摆形式主义、官僚主义表现，坚决防止不良风气反弹回潮。六是加强党风廉政建设和反腐败斗争。把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”议事规则，落实科学民主决策制度。进一步建设不想腐、不能腐、不敢腐的反腐机制。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，促进领导干部廉洁从政。

各位代表，面向新时代，立足新起点，争创新局面，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，革新求进，实干争先，争做奋斗者，当好追梦人，不忘初心、牢记使命，为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！