-根河市妇女联合会

六中全会为全面从严治党开创新局面

——学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神

主讲：郭立英                                       时间：2017年6月28日

2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行，全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。本报告就十八届六中全会的重大意义、若干新思想新观点新要求、学习时需要把握的问题，以及坚持不忘初心、继续前进四个问题进行深入讲解。

一、十八届六中全会的重大意义

十八届六中全会是在复杂的国际国内形势下召开的，是在2017年即将召开党的十九大前夕召开的，是在全面建成小康社会的关键时期召开的。一旦把十八届六中全会放到如此国际国内的背景下，我们就会清楚知道十八届六中全会的份量。

（一）完善“四个全面”战略布局和全面贯彻“四个全面”战略布局的需要

协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、把握我国发展新特征而提出的治国理政新方略，是在新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设新的战略抉择。

（二）全面贯彻“四个全面”战略布局特别是全面从严治党的需要

习近平总书记明确指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。”

（三）准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和实现“两个一百年”中华民族伟大复兴的需要

2012年，十八大召开，形成了以习近平同志为总书记的党中央。在起草十八大报告时，习近平同志坚持把“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”写入十八大报告。以党的十八大为标志，我们已经进入改革开放新的历史时期，全面从严治党也进入了一个新的历史时期。只有认真学习领会和坚决贯彻执行十八届六中全会精神，坚持和发展中国特色社会主义才有可靠保障。

（四）抓住和应对国内外前所未有机遇与世所罕见挑战的需要

我们党、国家和民族已站在新的历史起点上。可以说，中国共产党和中华人民共和国的机遇前所未有，挑战世所罕见。国际上最大的机遇就是以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底，且在深化。这是资本主义世界推迟多年、推迟多次不得不爆发的危机，绝不是三、五年和八、十年内能轻易走出去的危机，更大的危机可能在后头。国际金融危机的深化必然带来世界政治格局多极化的深入。资本主义经济危机，正是彰显中国特色社会主义的大好时机。

（五）创新和发展21世纪马克思主义和当代中国的马克思主义、为人类做出更大贡献的需要

新中国成立后到今天，或者说冷战结束后到今天，无论在国际还是国内，在实践上都给我们提供了正反两方面的十分丰厚的经验教训。中国不仅是世界上最大的发展中国家，而且是最大的社会主义国家，经济规模是世界第二，人口是世界人口的1/6。当今中国，只要全党上下，认真总结各方面的经验教训，结合新的无比波澜壮阔的丰厚实践，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，完全有条件创新和发展21世纪的马克思主义和当代中国的马克思主义，我们也一定完全能够实现毛泽东同志关于中华民族为人类做出更大贡献的宏伟遗愿。

二、十八届六中全会若干新思想、新观点、新要求

（一）强调“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”

全会由过去的“以习近平同志为总书记的党中央”正式改为“以习近平同志为核心的党中央”，这表明习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，这反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

（二）强调坚持正确的理想信念、坚持马克思主义指导思想

全会强调：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”，“全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。”

（三）强调必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨

全会强调：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”这是中国共产党的根本灵魂、根本立足点和根本归宿，也是中国共产党根本合法性所在。

（四）强调坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，并第一次把这四个路线相并列

强调党的政治路线。党在社会主义初级阶段的政治路线是“一个中心、两个基本点”的基本路线，并强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。

强调党的思想路线。其准确表述如党章所说：“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”

强调党的组织路线。一是根本制度，即民主集中制。它是所有组织制度的核心，是其他制度赖以成立的原则和基础。二是基本制度，包括党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度和党内生活制度。这些制度是规范机构运作和党员行为的法定程序和规则。三是具体工作制度，包括党委会及其常委会的议事规则和决策程序等。这是维持各级组织日常工作的规程。

强调党的群众路线。如党章中表述：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”认为我们党来自人民，失去人民的拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

（五）强调坚决维护党中央权威

认为坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（六）强调用铁的纪律从严治党

认为纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。

（七）强调批评和自我批评

认为批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

（八）强调坚持正确选人用人导向

认为这是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。

（九）强调建设廉洁政治，坚决反对腐败

认为是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（十）强调监督

认为监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

（十一）强调关键少数

认为在新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。要求干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养；要求高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩；必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员等。

三、学习贯彻十八届六中全会需要把握的几个问题

（一）全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的关系

“四个全面”中的四项不是并列关系。从一定意义上讲，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都是手段，而全面建成小康社会则是我们的目标，并且这一目标也是泛指。“四个全面”战略布局也不是仅仅管到2020年，它至少要管到中华人民共和国成立一百周年，实现中华民族伟大复兴的2050年。

（二）坚决维护领导核心与始终相信、依靠人民群众的关系

《准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的”，“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。《准则》又指出：“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”

（三）坚定理想信念与完善权力运行制约和监督机制的关系

全会指出：“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。”全会还指出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”，“要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。”

（四）党的基本路线中的“一个中心、两个基本点”之间的关系

《准则》指出：“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。”

（五）坚决维护党中央权威、严明党的纪律与发扬党内民主和党员权利的关系

十八大以来，党中央强调要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。十八届六中全会提出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”全会还提出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。”

（六）民主与集中的关系

十八届六中全会提出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障”；“各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。”民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，是马克思主义唯物论、历史观和党的群众路线在党内生活和组织建设中的创造性运用。

（七）批评与自我批评的关系

《准则》指出：“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。”1956年3月23日，毛泽东在讨论赫鲁晓夫秘密报告时说：“实现共产主义是空前伟大而又空前艰巨的事业。不艰巨就不能说伟大，因为很艰巨才很伟大。在这艰巨斗争的过程中，不犯错误是不可能的，因为我们走的是前无古人的道路。”