根河市人民法院工作报告
根河市人民法院工作报告
--2021年3月10日在根河市第五届人民代表大会
第五次会议第二次全体会议上
根河市人民法院院长 安志国
各位代表：
现在，我代表根河市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年根河市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持疫情防控和执法办案双轮驱动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，忠诚履职，担当作为，各项工作实现新发展、新突破。全年共受理各类案件1215件，审结1145件，结案率94.24%,法定审限内结案率100%。
一、聚焦审判执行主业，服务大局展现新作为
扫黑除恶展现新担当，决战决胜收官之战。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，坚持从严惩处，快审快判，三年来共审结恶势力犯罪案件2件，判处被告人21人。积极落实各项工作要求，创新工作举措，构建“1234”组织构架，铁拳出击扫黑除恶。实行“三会”制度，实现对疑难案件的精准研判和科学指导。通过涉黑涉恶线索背书，建立线索长效排查机制。积极配合政法委组织实施好“一十百千万”行动，确保专项斗争打深打透，打出声威。制作宣传片，在全社会营造舆论氛围，强化威慑力度。聚焦“六清”“六建”工作，坚决铲除黑恶势力经济基础，有效对接审判、执行阶段财产查控，集中力量“打财断血”，黑财清底，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。
把握刑事审判新需求，维护社会大局稳定。受理刑事案件72件，审结58件，结案率80.56%。始终对危害群众人身和财产安全等犯罪保持高压态势，严厉打击交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪，切实增强人民群众安全感。严惩非法吸收公众存款、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，切实保护老百姓“钱袋子”安全。依法严惩腐败犯罪，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动刑事案件繁简分流，推行律师辩护全覆盖，依法保障诉讼参与人的权利。
开创民商事审判新局面，服务社会和谐发展。受理民商事案件753件,审结723件，结案率96.02%，调撤率51.64%。稳妥审理劳动争议纠纷，畅通绿色通道，依法保障劳动者合法权益。妥善审理物业服务合同、供用热力合同等涉众纠纷，对审理过程中发现的问题及时发出司法建议，规范行业行为。坚持“法治是最好的营商环境”，邀请全国人大代表开展民法典专题宣传，扎实开展“送法进企业”活动，全年送法进企业、走访企业30余次，针对企业合同订立履行、经营及融资风险防范等发出司法建议10份，切实为市场主体提供更加精细化、便捷化的司法服务。深化人民法庭“一庭一品牌”塑造提升，夯实基层基础建设，有效化解基层社会矛盾纠纷，维护辖区和谐稳定。
适应行政审判新形势，助推法治政府建设。受理行政案件20件，审结20件，结案率100%。建立行政诉讼与行政复议衔接工作机制，对项目建设、拆迁拆违等难点问题，组建司法支援小组，向政府发出《关于城市违法建筑强制拆除程序的法律建议》，主动为行政机关当好参谋员、联络员和协调员。针对具体行政行为发出司法建议，规范行政执法行为。建立审判机关、检察机关参与化解行政争议长效机制，依法推进实质性化解行政争议。深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与涉案行政机关的庭前沟通交流，有效化解行政争议。
探索执行攻坚新路径，助力社会诚信体系建设。受理执行案件318件，执结300件，结案率94.34%，执行到位标的6875.18万元。深化执行长效机制建设，强化执行流程节点管控监督，实现分权集约运行、全程闭环监管，通过“总对总查控”系统冻结、扣划被执行人账户140次。规范财产处置程序，引入网拍公司推进司法拍卖工作，通过网拍系统拍卖42次，成交额62.74万元。完善“一案一账号”执行案款管理系统，实现专款专案专户，共计到账1583笔并发放。开展“六稳”“六保”专项执行行动，集中执行拖欠民营企业和中小企业债务、涉金融债权、涉民生等重点案件，助力企业复工复产。建立执行工作联动机制，协助湖南省邵东市法院成功异地执行，获得被协助法院的高度赞扬。
打造环资审判新样本，守护根河生态颜值。深入践行“两山”理念，依法履行环境资源审判职责，切实加强生态环境司法保护。创新环境资源审判机制，设置环境资源审判参审团，建立生态环境技术调查官制度和生态环境技术专家库，共聘任参审员14名、技术调查官5名。发布《保护野生动物倡议书》，制定《根河市人民法院关于强化环境资源审判全力保障疫情防控的实施意见》，有效应对疫情防控期间及疫情后环资案件可能面临的新情况、新问题。成立驻河长制办公室巡回审判点，建立护河法官机制，与河长办联合发布《关于生态司法助力河长制的十条意见》，构建全社会关心、支持、参与、监督河流管理保护的全民行动格局。根河市委书记、总河长孙晓亮就该项工作作出批示：根河市法院成立河长制办公室巡回审判点的做法符合根河生态保护的需要，是一项创新的改革举措，请法院及相关部门通力合作，发挥好审判点的积极作用，创造根河在生态保护与审判改革的根河经验。
建立家事审判新模式，保障妇女儿童权益。依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益。深化家事审判改革,制定并施行《家事案件审理规程》《人身安全保护令实施细则》《家事调解员工作规程》等工作规则，创新开展诉前联调程序、委托调查程序、出具离婚证明书等，将家事审判功能逐步向调整、修复、救治、复合功能转变，形成了法律关系调整、社会关系修复、心理创伤救治等多重功能复合的价值追求，以小家温暖促大家和谐。
二、坚持以人民为中心，司法为民践行新理念
坚持人民至上，全力投入疫情防控新战场。统筹做好疫情防控和审判执行工作，按照根河市疫情防控领导小组的安排部署，第一时间成立疫情防控领导小组，制定疫情防控应急方案，设立诉讼服务、应急防控等5个疫情防控专项工作组，做好统筹协调、物资保障、应急处置等工作。抽调干警40余人、多台车辆，协助配合做好24小时居民出行管控措施。出台《关于企业应对新冠肺炎疫情法律风险提示书》《关于新冠肺炎疫情可能引发的金融领域法律风险防控问题的建议》，努力为抗疫护航、为大局服务。组织全院干警开展抗疫爱心捐助活动，共募集爱心款10600元，切实为打赢疫情防控阻击战贡献力量。42名在抗疫一线表现突出干警受到呼伦贝尔市中级人民法院通报嘉奖。
“一站”诉讼服务，建设司法为民新窗口。以“两个一站式”建设为主线，打造集约化“诉讼服务中心”，实现立案、调解、速裁、送达、鉴定、信访等各环节一站式办理，全力推行“线上+线下”诉讼服务，积极推进网上立案、跨域立案，与海拉尔铁路运输法院共同签署了《跨域审判协作框架协议》，全年网上立案11件。依托“移动微法院”“云上法庭”等平台，形成“线上诉讼+集约送达+庭审直播+电子阅卷”智慧诉服新体系，积极推动“数据多跑路、群众少跑腿”，“一站式”诉讼服务红利更加彰显。畅通诉讼服务“绿色通道”，减免缓诉讼费、发放司法救助金，切实为经济困难当事人纾困解难。
推进多元解纷，构建诉源治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”多元解纷机制。主动把多元解纷工作融入党委领导的社会治理体系，推动政法委出台《根河市多元化纠纷解决机制》，着力构建政法委统筹协调、法院牵头，各方面力量共同参与纠纷解决的多元解纷体系。以诉讼服务中心为前导区，成立诉前调解委员会，设专职调解员3名，特邀调解组织20家，特邀调解员12名,与289家组织签订了《非诉调解司法确认联动协议》,建立“调解超市人才库”,实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。打造“法院+妇联”“法院+工会”“法院+卫生院”等“1+N”多元解纷模式，切实满足当事人高效解纷的司法需求。人民法庭主动对接乡镇社区和基层调解组织，积极开展巡回审判、纠纷化解、普法宣传等活动，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。
三、提升改革创新成效，司法能力实现新突破
深化司法改革，激发提质增效新动能。大力开展“创新管理年”活动，全面落实司法责任制，强化合议庭、法官办案主体地位。强化院、庭长办案示范引领，院、庭长办案634件，占结案总数的56.86%。完善审判监督管理机制，建立健全法官咨询委员会制度，促进类案裁判标准统一、适用法律统一。推进“分调裁审”机制改革，由员额法官、法官助理、人民调解员、书记员组成专门工作团队，积极引导当事人通过诉前调解化解纠纷。完善“案由+法律关系+标的”案件分流模式，优先适用小额诉讼程序，实现简易程序适用常态化，适用率81.17%。坚持案件评查常态化开展，倒逼法官提高办案质效。
建设智慧法院，智能司法再上新台阶。加快推进现代科技与法院工作深度融合，构建信息时代审判运行新模式。扎实推进电子卷宗随案同步生成及深度运用，积极推广诉讼服务网、移动微法院的深度应用，不断提升审判能力和审判质效，设立诉讼咨询辅导评估区，配置诉讼风险智能评估设备和诉讼辅导员，构建“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧审判新模式，全年电子卷宗上传率100%，数字法庭开庭率93.4%，裁判文书直报率100%，电子卷宗随案同步生成率81.07%。结合疫情防控需要，充分运用智慧法院建设成果，大力推动网上立案、远程开庭、线上调解、电子送达、线上查控、司法网拍等网上办案工作，为人民群众提供24小时“不打烊”诉讼服务，为公平助力，为正义加速。
四、坚持全面从严治院，队伍建设展现新风貌
加强政治建设，党建引领守初心。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全年召开党组理论中心组学习12次。严格落实意识形态责任制，健全制度机制，加强舆情管控和阵地管理，维护司法领域意识形态安全。充分发挥党建引领作用，深入开展“最强党支部建设”，打造“身在冷极心向党”党建工作品牌，培育“最美最冷最热情，最偏最远最忠诚”冷极情怀，自主设计党建LOGO，编写党建诗歌，建立驻乡镇“党员天平工作站”，建设党建品牌文化墙，塑造“冷极法院”党建文化，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。
加强廉政建设，正本清源保纯洁。积极配合市委第二巡察组开展为期40天的驻院巡察，对于巡察组反馈的问题认真整改落实。坚持刀刃向内，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，召开专题党组会2次，工作会1次。坚持严管与厚爱相结合，与干警谈心谈话123人次。强化全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，建立完善党风廉政风险防控机制，扎实开展“三个规定”专项整治，认真部署开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风整顿和开展“三个以案”警示教育活动。强化对审判执行、案款管理、司法拍卖等重点环节的监督，加强审务督查、司法巡查，切实防范化解重大风险隐患。
加强能力建设，敦本务实提素质。突出实战、实用、实效导向，扎实开展干警教育培训工作，采取“专业培训+导师带徒”方式，加强队伍能力建设，全年干警共参加各类教育培训49次677人次，参训培训调训率100%。常态化组织干警开展民法典等业务知识学习活动，有效提升干警专业理论素养和执法办案能力水平。扎实开展司法警察“实战化训练推进年”活动，改造升级“六专四室”，完成庭审警务保障500余次，出动警力750余人次，确保机关安全、办案安全。加大司法调研力度，完成自治区重点课题1项、自主创新司法改革1项，1篇论文获自治区法律文化成果优秀奖。
五、主动接受监督制约，阳光司法谱写新篇章
主动接受人大监督和政协民主监督，认真落实人大决议决定和审议意见，向人大常委会专题报告民事审判工作情况。主动邀请人大代表、政协委员列席审判委员会，全年共邀请代表委员参加各类活动100余人次，召开座谈会8次，旁听庭审3次。自觉接受监察机关对法院工作人员进行监督，依法接受检察机关诉讼监督。严格落实人民陪审员制度，全年参审案件152件，占一审适用普通程序审理案件的87.86%。全面深化司法公开，在中国裁判文书网公开裁判文书776篇，在中国庭审公开网直播庭审210件。加强司法宣传，在呼伦贝尔市级以上媒体刊发稿件410篇，召开新闻发布会4场，举办法院开放日活动10余次，切实保证人民群众对法院工作知情权、参与权、表达权、监督权。
一年来，我们风雨同舟、众志成城，以奋勇逆行守护万家灯火。一年来，我们不忘初心、砥砺前行，以务实精业践行司法为民。一年来，有5个集体、49名个人分别获得了自治区、呼伦贝尔市和本市级的表彰。各位代表，成绩的取得，是市委坚强领导、市人大有力监督，市政府、市政协大力支持，各位代表、委员和社会各界共同关心的结果。在此，我代表根河市人民法院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是个别法官司法理念、司法能力与社会期待、民众需求还有一定差距；二是审判执行质效还有待进一步提高；三是司法体制改革需要进一步深化；四是法官助理招录困难、法官断层问题突出。对于以上问题，我们将深入剖析、查找根源、精准施策、全力破解。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，节点关键，任务艰巨，责任重大。我院将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市委决策部署，紧扣审判执行主业，忠实履行宪法法律赋予的职责，打造高质量司法，护航高质量发展。
一是强化政治引领，以更高站位贯彻新思想。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，确保法院工作正确方向。深化“最强党支部”建设、强化“冷极法院”党建引领，用严格司法、依法裁判诠释忠诚、彰显担当。
二是服务社会大局，以更大作为保障社会发展。全面落实市委各项决策部署，以更广的思路、更活的机制，探索更多富有前瞻性、开创性、实效性的司法举措，着力防范化解重大风险。继续做好常态化疫情防控中的司法应对，服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。助力优化法治化、市场化营商环境，保障以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
三是践行人民至上，以更实举措践行司法为民。树立谦抑、审慎、善意司法理念，宽严相济打击犯罪。全面准确实施民法典，正确适用“低龄未成年人犯罪”“妨害传染病防治”等刑法修正案新规定，健全完善执行工作长效机制，坚定不移向着“切实解决执行难”目标迈进。加快“两个一站式”建设，推出全方位、多层次的诉讼服务。常态化开展法院开放日活动，让公平正义看得见、摸得着、可感受。
四是深化改革创新，以更宽视野深化司法改革。统筹推进司法责任制综合配套改革，健全内部制约监督机制。加大诉前调解、繁简分流力度，灵活运用诉讼程序，不断提高审判执行质效。加强人民法庭建设，提升基层司法水平。强化智慧法院建设成果运用，持续推进“智审、智执、智服、智管”建设，不断提高智慧法院建设水平，全面推动审判体系和审判能力现代化。
五是深化教育整顿，以更严要求打造过硬队伍。坚持强基固本，加强队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善法官人才培养机制，提高干警能力水平。扛稳抓牢巡察整改政治责任，确保巡察反馈意见整改到位。扎实开展队伍教育整顿，不断推进司法规范化建设，以“零容忍”态度惩治司法腐败，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，风雷激荡潮头立，勇毅笃行写华章。新的一年里，我们将以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，瞻望新征程，展现新作为，谋取新发展，为根河市经济社会高质量发展提供有力司法保障，以优异成绩向建党100周年献礼！
《根河市人民法院工作报告》有关用语说明
（仅供参考）
说明：法院工作报告中所涉审判数据的统计期间为自然年度，截止时间为2020年12月31日。