市住建局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年4月1日，市委第四巡察组对住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）提高思想认识。局党组将狠抓问题整改作为全面从严治党的重大举措，在巡察反馈会议结束后立即召开了党组会议，要求全局上下深刻领会把握市委巡察组的反馈意见精神，强化责任担当，把巡察整改落实作为一项重要政治任务来抓，提高政治站位，深刻理解巡察整改的重要性。局党组逐条讨论巡察反馈问题，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，落实责任，全面落实整改措施。
（二）强化组织保障。成立了市住建局巡察问题整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长、相关科室单位负责人为成员；党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任。各相关科室、单位按照整改方案的要求细化整改措施，明确具体工作要求，层层传导压力压实责任，一级抓一级，层层抓落实。
（三）细化整改方案。针对市委第四巡察组反馈的问题，局党组逐条逐项进行分解梳理，研究制定了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。局党组书记为责任领导，相关科室人员为责任人，规定了整改时限，建立了整改台账。同时，强化日常督导，研究分析工作重点和措施，确保整改落实工作有序推进。
（四）构建长效机制。立足整改问题，制定并完善了涉及人防工作相关制度，严格制度实施，扎紧制度笼子，持之以恒地整改好问题，巩固好、坚持好整改成果；并通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动住建工作发展的强大动力。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.存在问题：贯彻新形势下人民防空发展方针有差距,党组领导核心作用发挥不充分。
整改措施：认真落实自治区、呼伦贝尔市人防工作决策部署，贯彻落实“长期准备、重点建设、平战结合”建设方针。将人防工作与经济建设协调发展、与城市建设相结合。进一步完善“三重一大”议事规则，合理配备人防工作人员，对人防工作历时沿革及机构改革前后各项资料进行梳理归档。抓好人防知识宣传，采用多种形式，组织开展人防宣传教育系列活动，提高企业、群众对人防工作的知晓率。加强对人防站点的管理。
2.存在问题：人防系统权力制约监督机制不健全。
整改措施：进一步强化管理，建立人防工作长效监管机制，通过完善内控制度及流程，强化对关键岗位的监督和制约。按照根河市政府印发的《以易地建设费为切入口开展全市人防系统腐败问题专项治理调查整顿方案》，加大对人防系统腐败和作风问题的排查力度。配齐人防审批人员，在原来基础上增派工作人员专项负责人防工作，并于今年上报了公务员招录计划，招录人防岗位工作人员。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
3.存在问题：审批制度不健全，办理流程不规范，人防易地建设费档案不完整。
整改措施：建立完善的工作流程和工作制度，加大人防业务知识和依法行政培训力度，切实提高人防工作人员的业务能力和水平。完善档案管理基础设施，推进人防档案管理的信息化建设。将机构改革之前人防内业档案进行规范化梳理并补齐相关手续，对存在不足的内业资料及时通知建设单位补齐相关材料并进行整改完善。
4.存在问题：缴纳人防易地建设费时间节点把控不严。未按照人防工程管理相关规定，及时收缴、催缴人防易地建设费；对欠缴单位管理松散，处罚力度不够。
整改措施：规范人防易地建设费收缴审批程序，切实加强与相关职能部门之间的配合，理顺关系、协调沟通、建立顺畅的核定征收程序和审批机制。严格整改缴纳人防易地建设费时间节点，在工程规划许可证之前做到应缴必缴。即刻追缴近年来欠缴的人防易地建设费。截止目前，共追缴人防易地建设费609.12万元，下发《人民防空地下室易地建设费通知书》91份。下一步将针对不积极配合、拒不履行人防相关法律法规的欠缴单位，依据《人防法》、《行政处罚法》的规定，依法移交给相关执法部门进行强制执行。
5.存在问题：财经纪律意识淡薄，执行财经纪律不严格。
整改措施：严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理。加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，禁止擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的支出用途使用资金。加强学习教育，提高财务人员法制观念，从源头杜绝不合规发票、原始单据和白条列支的产生。会同政府办原人民防空办公室工作人员对机构改革前财务账目进行整改，杜绝再发生此类问题。
6.存在问题：未严格执行中央八项规定及其实施细则精神。“三公”经费使用不规范。
整改措施：推进“三公”经费支出制度建设，完善“三公”管理的支出标准体系和支出管理规范，明确开支标准，从制度层面约束“三公”经费支出。加强对公务用车的使用管理，在确保完成任务正常用车的情况下严格控制好公务用车维护费的支出。完善差旅费报销管理制度，规范公务出差事前申报流程，加强业务培训，提高报账员财经规范意识，严把报销审核关。下一步继续与政府办原人民防空办公室工作人员沟通协作，尽快完成整改任务。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
7.存在问题：人防工作虚化弱化，主体责任落实不到位。
整改措施：进一步落实主体责任，加快人防规划编制，以规划为引领增强城市的综合发展能力和防护能力。目前已上报人防规划请示文件，经咨询上级人防部门和自治区规划院，按要求把资料备齐等待审批后进行人防规划设计。同时拟争取人员掩蔽部项目，在我市新建的疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设人员掩蔽部，争取与疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心业务用房项目同步实施。抓好防空警报集控系统监管工作，对人防警报控制网进行不定期系统测试，及时掌握各警报设置单位的运行、维护情况，目前市政府人防警报总控设施已恢复安装。
三、下一步工作计划
市住建局党组将继续按照巡察工作要求，在巩固集中整改成效的基础上，坚持长抓长管、毫不松懈，持续抓好长期整改落实。
一是进一步强化“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。着力解决人防工作方面的突出问题，努力改进思想作风和工作作风，在全系统营造务实、担当、实干的浓厚氛围。
二是进一步完善工作机制。坚持立足长远，标本兼治，强化权力制约和制度规范。对已有的陈旧的、不健全的制度，进一步规范完善。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。通过制度体系的健全完善和刚性落实，推动整改工作长远见效。
三是进一步巩固扩大巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好巡察反馈问题的整改。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，紧盯不放，督促抓紧完成；对需要长期整改的，做到立行立改，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5237599；电子邮箱：ghswxcb@126.com。