-金河镇

金河镇十三届人大四次会议文件

政府工作报告

——2020年5月 日在镇十三届人大四次会议上

金河镇党委副书记、镇长  松 岭

各位代表：

现在，我代表金河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在根河市委、市政府和金河镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，按照“生态立镇、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”工作原则，砥砺前行、奋力拼搏，较好的完成了各项工作任务，保持了经济持续健康发展和地区和谐稳定，朝着全面建成小康社会的奋斗目标迈上了新台阶。

（一）地区经济健康发展

2019年，财政收入完成460余万元。

1、积极发展旅游和绿色产业。持续打造“冷极”品牌，推动冷极村基础设施建设，推进牛耳河国家湿地公园项目建设，优化金林“冷极村”和雪域山庄基础配套设施，积极推进有特色、吸引力、体验感的冬季生态旅游产品设计；引领金河兴安板业转型旅游产业，7月份开展了有浓郁地域特色的旅游项目：篝火啤酒节，形成了新的消费增长点，推动企业职工再就业；地企持续推动专业合作社发展，饲养野猪、土鸡、滑子菇等特色种养殖业。

2、“地毯式”摸清金河“家底”。全面完成金河地区第四次经济普查工作，组织各社区按照规定时间节点认真开展普查工作，配合市统计局入户进行数据核查，进一步保障金河地区第四次经济普查录入数据的真实性和准确性；认真贯彻落实第三次全国国土调查工作。

3、顺利解决养殖户活体运输问题

组织开展北极狐活体外运检测工作，2019年受特殊防疫政策及经济大环境影响，地区北极狐产业受到冲击，狐皮及活体出现滞销情况，为了进一步减少养殖户损失，我镇积极联系上级有关部门，出资修建了狐皮消毒室供地区养殖户免费使用，为养殖户购入疫苗，对免疫过的北极狐进行血清采集，集中送往检疫部门进行抗体检测，办理免疫证明，开具外运报检单，目前已有700只活体种狐成功外运，解决群众期盼。

4、持续推动电商平台建设。营造良好电子商务环境，拓展绿色产品的销售渠道，不断推动电商平台发展，推进京东实体店建设，实现线上线下相融合，带动群众致富增收。

（二）社会事业全面发展

1、落实社会保障。今年收取城镇居民医疗保险4600余人，共计129万余元；更换医疗保险证400余本；发放社会保障卡32张；为金河镇558名就业灵活人员发放118余万元就业困难补贴，办理就业失业证 110余本；为金河镇58位60岁以上老人进行“城镇居民基本养老保险”认证工作。开办《2019年根河市金河镇首期SYB创办你的企业培训班》，参加人员20人，毕业合格18人。

2、完善民生事业。及时更新残疾人系统，按时完成全镇360名残疾人信息录入工作，并为一名残疾人免费申请耳蜗；为31人申请临时救助7.8万元，为37名患病住院低保户进行医疗救助，救助流浪人员3人；为全镇户籍所有60周岁以上老年人免费保险，发放老年证20余本；为540名退役军人进行全国退役军人及其他优抚对象系统登记；统计上报留守儿童10人，建立档案、台账；收取“博爱一日捐”共计5600元上交根河市红十字会；开展民生领域专项整治工作，共追缴低保金29605.48元上交民政局。

3、推进卫生和计划生育工作。为146户双无、低保、买断家庭发放2018年独生子女费共计19392元；做好特别扶助工作，经居委、计生办上报根河市卫生健康委员会审核今年新申请14人；为6户家庭办理了一次性扶助申请；验证46户68人享受计划生育特别扶助政策家庭，保证国家扶助资金精准发放到享受对象手中；为485名已婚育龄妇女发放避孕药具，完成药具库变更、录入工作；按要求做好鼠疫防控工作，加强鼠疫防控知识宣传。

4、文化教育事业不断发展。春节期间各社区开展了迎新春主题活动；镇纪委开展了“廉洁春联进万家活动”；“三八”国际劳动妇女节开展了“巾帼心向党 建功新时代”主题活动；清明节开展了网上祭英烈和牛耳河烈士陵园扫墓活动；青年节开展庆祝“五四”运动一百周年趣味运动会活动，金河镇团委被共青团呼伦贝尔市委员会评为“全市五四红旗团委”；端午节开展了“过好中国节，礼赞新时代”主题经典诗歌诵读活动；六一期间妇联、学校、幼儿园开展了各类儿童节主题活动；七一开展了“庆祝建党98周年、建国70周年”文艺演出；八一建军节，组织机关职工观看了红色电影《开国大典》；国庆节组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年文化艺术展等，文体活动丰富多彩。金河小学今年被全国孔子学堂推进委员会授予“优秀孔子学堂”，被自治区授予“全区国学四进先进单位”，被根河市授予“办学先进单位”；金河中学被评为“呼伦贝尔市文明校园”，获呼伦贝尔市“教学成绩进步奖”。重点高中升学率为70%，在根河市综合排第一名。

与此同时，全镇绿化、气象、文教等工作都取得了新的进展，各基层站所在上级业务部门的具体指导下，圆满完成了年初以来的各项工作任务。

（三）着力打好三大攻坚战

防范化解重大风险方面，制定金河镇防范化解重大风险工作方案，针对债务风险、传统产业转型过程中的经济性、社会性风险、社会领域突发事件风险、安全领域风险等进行排查，严格控制政府债务增量，有序化解存量，防范化解社会不稳定因素，做好重点信访人群的稳控工作。脱贫攻坚方面。充分利用“八个一批”工程，继续做好困难群众帮扶工作，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，整合资源、扶持产业，帮助困难群众增收致富。污染防治方面。按照中央“坚守阵地、巩固成果”的要求，聚焦解决突出生态环境问题，4月份租用挖掘机等机械设备对金河镇一万五千多平方米垃圾堆放场及周边进行全面整治，有效提升了全镇垃圾处理能力；持续开展“爱国卫生月”活动，与林业局等各系统、各单位和各社区全力配合共清理越冬垃圾、杂物等900多吨；持续推进河长制工作，不断开展河道垃圾清理，打造民间河流巡护员，加强河流巡视，认真开展河流清“四乱”工作；扎实推进北极狐规范养殖，把《金河镇北极狐养殖基地园区总理规划（2019-2030）环境影响报告书》，在根河政务网和呼伦贝尔日报进行公示，制定《金河镇北极狐养殖户签订拆房协议补偿款发放实施方案》，深入推进养狐补偿款发放工作。

（四）社会大局和谐稳定

1、认真开展扫黑除恶专项斗争

按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的原则，镇党委专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作，召开2次扫黑除恶党建工作专题推进会议，成立由镇党委书记任组长的金河镇扫黑除恶专项斗争领导小组，制定《金河镇扫黑除恶专项斗争实施方案》、《2019年金河镇扫黑除恶专项斗争工作要点，并按照工作要点》，对重点领域、重点行业以及重点人员进行了摸排和管理。组织全镇基层党支部联合开展“扫黑除恶”主题党日活动和扫黑除恶宣传活动。在全镇主要交通要道、显要位置、政府大厅、便民服务厅宣传栏、活动场所张贴扫黑除恶宣传海报150张，制作悬挂宣传条幅共50条，宣传单1万余张，宣传橱窗5个，LED电子宣传板5块每日循环滚动播放，定期通过金河镇电视广播进行电视、电台播放宣传，有效的扩大了扫黑除恶专项斗争宣传面。推进邪教人员帮教转化工作，组成了由镇党委书记为组长的帮教小组，对信教人员进行走访谈心谈话，有效促进邪教人员帮教转化，并组织观看反邪教宣传片《正道》，开展反邪教宣传活动，进一步营造和谐稳定的社会风气。

2、信访工作形势稳定。按时召开信访专题联席会议，安排部署信访工作，进京接访1人次，接待来信来访14次，研究制定了《金河镇信访工作应急预案》，成立应急小组，在重点节假日和全国“两会”期间，严格执行日排查日报告制度，对突发情况采取行动，及时制止非访闹访行为，信访排查行动共涉及我镇信访案件4件记入台帐，目前我镇信访量保持低位运行，信访形势比较稳定。

3、安全生产警钟长鸣。制定《金河镇安全生产大检查实施方案》、《金河镇消防隐患综合整治工作方案》、《2019年金河镇“安全生产月”活动方案》、《金河镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》以及《2019-2020金河镇今冬明春火灾防控工作方案》，组织召开安全生产会议14次，排查相关企业、单位、个体工商户、人员密集场所等42次，对检查出的隐患问题，要求及时整改。在5.5红色警示日加大宣传力度，在人员密集场所张贴防火戒严令。
   4、支援6·19秀山森林火灾后勤保障工作。6月19日，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局北部林区金河原秀山林场发生雷击森林火灾。我镇积极响应上级工作安排，组织机关领导干部筹集救灾物资，并通过直升机将物资送往扑火队员手中。同时镇派出所联合市交警大队加大镇区内巡逻力度，保证道路畅通；镇市场监督管理所积极开展火灾期间食品药品监督检查，严禁哄抬物价，保障火灾期间应急供应，为成功扑灭火灾贡献了一份力量。

（五）“三务”公开工作稳步推进。

镇党委结合工作实际，制定“三务”公开工作方案，加强规范指导，强化工作措施，对“三务”公开的主要形式、内容、程序等进行细致明确。建立三务公开栏，将党建经费使用、低保审批、煤补、一对一帮扶等工作内容进行及时有效公开，同时运用微信、QQ等网络新媒体创新公开方式，群众还可以通过LED显示屏、美篇app、根河政务门户网站、社区电子触摸屏等平台进行信息查询，推动“三务”公开工作扎实有序开展。

（六）持续增强生态文明建设

筑牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，强化污染防治，城镇环境面貌不断改善。规范整治垃圾场，解决了60年来的垃圾围城现象，自治区级卫生城创建工作有序开展。全面推进河长制工作，制定《根河市金河镇全面推行河长制工作方案》及流域面积50km²以上河流河长名单，在重点河段都设立河长制宣传牌及安全警示标志，从源头上解决垃圾弃河、“四乱”等行为；与根河市检察院联合查处2起非法采砂事件，规范采砂行为，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供保障。汗马湿地成为内蒙古大兴安岭林区唯一一个国际重要湿地，牛耳河湿地公园成为国家湿地公园。

（七）逐步打造绿色宜居城镇

及时解决部分地区自来水供应不足问题，通过加强组织领导、严格管网巡查、科学改造管线等措施全方位解决居民用水难的问题；为148户中低收入和低保户申报了根河市公租房；向镇主要街道两侧各单位、个体户等，制定发放了金河镇“门前五包”责任制度；镇综合执法局组成巡查队，定期开展工作巡查，集中整治占道经营行为，规范治理马路市场，发现问题及时处理，明确权责范围，按要求完成执法主体信息上报工作；雇用人员和车辆对森工路排水沟和渗水井进行修复和改造，保障了附近居民日常生活方便；查处未经审批擅自动工建设事件4起，处理私自夹杖子圈占土地事件1起；认真开展镇区牌匾问题排查整治工作，建立健全台账；将“爱国卫生月”活动形成常态化，定期组织金河爱卫会全体成员单位在各自负责区域开展垃圾清理活动；深入开展违建别墅清查整治工作。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是人大有效监督、大力支持的结果，是全镇各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持和参与金河发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量相对小，发展动力不够足，现有优势发挥不充分，发展的步伐需要加快；工业经济质量和效益不高，城镇品位和特色不突出，服务业发展速度不快，发展质量需要提高；公共服务方面存有缺位欠账，社会事业存在薄弱环节，民生改善和保障工作需要加强；发展环境不尽优化，一些干部责任意识淡薄、担当意识不强、铺张浪费现象时有发生、工作作风有待改进。对于这些困难和问题，我们将高度重视，以问题为导向，深入研究，认真加以解决。

二、2019年主要工作

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，按照“生态立镇、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”工作原则，继续打好三大攻坚战，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

围绕工作要求和目标任务，今年我镇着重抓好以下七个方面工作：

（一）打好重点战役，推动三大攻坚战新突破

    继续打好三大攻坚战，针对突出问题，全力攻坚，务求实效。防范化解重大风险，积极争取资金，清理专项资金，压缩一般性支出，从严控制政府债务增量。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，深入开展联系帮助困难群众工作，落实好各项帮扶措施，解决困难群众生产生活中的实际问题。全面做好污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实环保主体责任，不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。加大生态环境保护投入力度，聚焦解决突出生态环境问题，持续开展金河地区养狐挑群工作，争取实现禁养区内全部挑群；全面推进河长制，增强地区河流保护力度。

（二）提升生态质量，推进生态文明建设

    建立健全“河长制”责任体系，全面落实河长制向林场延伸，全力开展“清四乱”专项行动。积极推进镇垃圾转运场、污水处理厂建设，争取污水处理厂项目，抓好城镇绿化、美化、亮化建设和管理，做好重点区域绿化。加强对毁林毁草等破坏森林植被行为的专项打击力度，实现生态系统的良性循环。

（三）促进产业转型，发展绿色经济

    以建设“国内外知名旅游目的地”为目标，坚持把推动高质量发展作为经济发展的总方向。推进特色旅游。对“冷级村”进行高起点规划，充分利用冷资源优势，研究文化旅游、挖掘文化内涵，加大对外宣传力度，提高林下资源开发力度，全力打造“杜香之都”“泰加林小镇”旅游品牌，把“冷资源”做成“热产业”。加快发展生态绿色种养业。主打“冷级”品牌，开发野生浆果、食用菌、山野菜系列产品。扶持“金达种植养殖合作社”扩大黑木耳、滑子菇、野猪等产品生产规模。强力推进矿泉水开发及纯雪水加工，开发以水为辅助原料的产品，做足“水文章”。

（四）推进地企共建，共促地区良好发展

    坚持和弘扬地企协作、合力攻坚的良好合作机制和氛围，打造地企协作的典范。继续发挥金河林业局与汗马自然保护区管理局优势，持续在项目建设、产业发展、民生改善、生态建设、森林防火、人居环境治理上互通有无、深化合作。全力支持汗马公路、冷级之乡全民健身中心建设项目。继续开展第三次全国国土调查，实现地企之间合作共赢。大力发展民营经济，鼓励和支持以绿色生态产业为主的民营经济加快发展，鼓励民营企业提高品质、创立品牌。

（五）加强城镇管理，迈上文明建设新台阶

    健全城镇管理标准和规范，提升域镇管理水平，积极争取农贸市场集中供热改造工程，规范市场管理。继续专项整治违法建筑，加大管控力度，决不允许产生新的违法建筑，逐步减少存量违法建筑，确保城镇建设依法有序开展，采取综合措施，集中整治镇容卫生、马路市场、广告牌匾乱贴乱画等不文明行为，积极争取镇区保洁盲区政府购买服务工作，打造宜居、宜业的人居环境。积极推进标准化社区建设，加强和完善城乡社区治理，整合社会服务管理职能进社区、进网格，增强社区服务和自治功能。

（六）增进民生福社，推动社会事业新进步

    坚持以人民为中心的发展思想，完善最低生活保障、临时救助和大病救助制度。细化低收入群体帮扶工作措施，对低收入群众进行精准帮扶。积极推进各项社会事业发展，推进金河中学足球场等项目建设，提升教育教学基础设施水平。统筹做好社会保障和老龄事业工作，谋划老年活动中心项目建设。持续加强双拥共建工作，落实各项政策待遇，做好退役军人管理服务。推进148户根河市第三批公租房政策落实。贯彻党的民族宗教政策，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，继续落实全民科学素质行动计划，不断提升全民科学素质。深化“七五”普法、法律援助等工作，加强国防动员、民兵预备役工作。

（七）严防各类风险，开创和谐稳定新局面

    严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全生产隐患整治等专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生。加强信访工作力度，及时解决群众合理诉求。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提高应对处置突发事件的能力。严密做好疫病防控工作，保障食品药品安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定的良好局面。

三、加强政府自身建设

加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩。坚决贯彻党中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

严格依法行政。进一步规范重大事项决策程序，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确，自觉接受人大法律监督，主动听取社会各方面的意见建议，深入推进政务公开，全面落实法治政府建设要求，严格按照法定权限、法定程序履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。

强化实干担当。持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。加强意识形态建设，提高机关工作人员的公仆意识，建设学习型政府，提高履职能力。积极推进机关效能建设，树立苦干实干导向，以时不我待、只争朝夕的劲头，促进各项工作有效落实。

构建节约型政府。贯彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议时做出的“艰苦奋斗、勤俭节约的思想不能丢”重要指示，继续缩减三公经费支出，让艰苦奋斗、勤俭节约成为一种常态，以好作风、好形象带领人民群众共同奋斗。

抓好党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，开展经常性的警示教育，加强重点领域和关键环节权力运行的监督。支持纪检监察部门依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表！幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，一年接着一年干、一件事情接着一件事情办，为决胜全面建成小康社会，建设美丽、幸福的绿色金河而努力奋斗!

名词解释

1.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战

5.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

6.清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建

7.八个一批”工程：通过特色种养殖业帮扶一批、冷极冰雪旅游带动一批、党员中心户引领一批、信息帮扶工作成就一批、爱心慈善超市平台帮扶一批、招商引资工作带动一批、下岗再就业带动一批、完善医疗保障带动一批帮扶低收入困难群众。