-敖鲁古雅鄂温克族乡

政府工作报告

2020年6月4日在乡第十一届人民代表大会第四次会议上

根河市敖鲁古雅鄂温克族乡乡长 张万军

各位代表：

现在，我代表敖鲁古雅鄂温克族乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是我乡砥砺奋进、继往开来的重要一年。在根河市委、政府和乡党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持走以“驯鹿产业兴乡、旅游产业富民”为导向的高质量发展道路，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

（一）经济发展稳中有进。经济社会发展主要预期目标:城镇常住居民人均可支配收入25,200.00元。旅游总收入382余万元，同比增长24%。

（二）三大攻坚战取得阶段性进展。坚持问题导向，全力打好重点战役。将8户困难群众列入帮扶对象，对接慰问困难群众累计30余次，重大节庆期间，发送慰问品、慰问金累计9780元。乡政府通过“以点带面”的形式，帮扶范围辐射全乡居民，以旅游带动和产业扶持，提供了售票、检票、保安等29个就业岗位，人均月工资2500元。为4户困难残疾人申请了每户4000元的“残疾人就业帮扶资金”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实和完善河长制工作，建立河长制制度。

（三）产业发展质量提升。坚持“驯鹿产业兴乡、旅游产业富民”为导向，加快推动产业优化升级，经济发展质量和效益不断提高。

驯鹿养殖有新实践。加快驯鹿产业发展，保护敖鲁古雅驯鹿遗传资源。敖鲁古雅奥荣鹿产品经销有限责任公司与中国农业农村部畜牧业司签订《物种品种资源保护费项目政府购买服务合同》，开展活体保护及其遗传物质保存、资源调查和研究等工作。组织敖鲁古雅鄂温克研究协会召开《世界驯鹿文化交流研讨会》，开展跨国际的交流。接待了来自蒙古国查干诺尔的四位驯鹿养殖者，促进了两国驯鹿养殖者的交流和泛北极圈驯鹿产业的发展。为14个猎民点发放豆饼补给134袋。

旅游产业有新进展。实施全乡家庭游提档升级，为62户居民发放热水器、统一床褥等备品，租用乡民11户住房，由敖鲁古雅旅游公司进行统一经营，对敖乡加油站居民区的6户房屋进行装修改造，提高旅游接待能力；实施全乡马路边缘、房屋框式亮化工程，全乡亮化工作得到提升。敖鲁古雅太阳城投入使用，带领敖乡景区工作人员到西安等地学习先进管理经验，提高服务水平。

（四）乡镇建设步伐加快。以实施乡村振兴战略为引领，直面问题、补齐短板，综合整治乡村环境，乡镇内涵品质全面提升。修缮了2户居民房屋，完成62户居民室内墙壁刮白。完成了根河市敖鲁古雅乡消防（报警、喷淋）系统改造。完成了乡代木能源集中供热工程试运行，接入了根河市的集中供热管道和自来水管道。全力开展“清四乱”专项行动，组织开展义务劳动8次，同时积极与根河市政府办、市民委等引领单位进行对接，共同开展义务劳动3次，参与劳动共计900余人次，对辖区及河道两侧的生活垃圾、建筑垃圾进行及时清理，同时对部分深坑进行了填埋和平整，清理垃圾450余车约9000吨。加大安全生产工作的排查力度，对辖区内的工业企业、民宿、饭店、商店进行防火、安全生产检查10余次，检查登记10次，顺利度过春季、秋季防火期，没有发生一起城镇火灾，确保了辖区安全。深入14个驯鹿放牧点，开展春季防火宣传教育工作，督促上山养鹿的鄂温克猎民野外用火安全，履行护林员职责，并签订了森林防火安全承诺书。

（五）民生保障持续加强。完善社会救助工作，我乡现有低保人员165户356人，其中鄂温克族80户182人，全年新增低保2户4人增低保金2830元，提标6户增低保金3550.00元，降标4户减低保金2118.00元，停发7户减低保金4060.00元，低保预警恢复2户5人增低保金2790.00元。全年共发放低保金2,398,670.00元。残疾人共44人（困难残疾人23人、重度残疾人12人，其它9人），困难和重度残疾人每人每月享受100元补贴，全年总计发放42，000.00元；80岁以上老人享受补贴有19人，全年发放补贴22,800.00元；红十字救助3人，发放救助金1500.00元；医疗救助12人、申报救助金72798.00元，新增1人享受糖尿病等慢性病报销待遇。发放二孩生育补助4人总计10万元，发放特服家庭一次性补助80,157.00元。

（六）社会事业全面发展。连续二十一年为全乡猎民免费接种森林脑炎疫苗，全乡2019年没有发生一起森林脑炎疫病。全面落实退役军人保障政策，部分退役士兵社会保险接续工作有序开展，统计共有退伍军人44人，其中在职20人。人民武装、档案史志、双拥、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。

（七）民族团结进步工作有序推进。成功召开根河市鄂温克族研究会第五届代表大会，选举产生新一届研究会会长、副会长；成立了民族手工艺研学基地，聘请了民族手工艺传承人进行手工艺培训，吸引了大量的鄂温克青年及200余名爱好民族传统手工艺的各界人士积极参加。开展乡志编纂工作，已经完成了60%的攥写内容；推进民族团结进步创建工作，设立了永久性的民族团结进步宣传牌，规范蒙汉文并用管理，落实上级少数民族发展资金272.5万元。 

（八）政府效能得到提升。坚决把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面完成政府机构改革，全乡机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。推进基层治理体系、治理能力现代化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高了知信行合能力。加强意识形态建设，开展学习于海俊、廖智慧等先进事迹活动。高度重视自治区党委巡视反馈问题整改工作和根河市第五巡察组巡察整改工作，坚决整改存在的问题，不断完善各项工作。持续推进法治政府建设，乡政府工作全面纳入法治轨道，强化扫黑除恶工作。积极回应社会关切，加大政策解读工作力度，有序开展重点领域和民生领域信息公开。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，持续改进政风，政府行政效能得到明显提升。

各位代表！一年以来经济社会发展是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、政府正确领导的结果，是全乡各族人民团结奋斗的结果。我代表乡人民政府向各位代表、以及所有关心支持参与敖鲁古雅发展的各界人士、各族人民，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。主要是驯鹿发展仍然没有形成产业，旅游营商没有集聚形成规模，招商引资吸引力不强。政府工作还存在不足，一些干部的发展意识不强。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

二、2020年工作安排

2020年，注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡上下坚决有力贯彻各级的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、精准防控，广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者们不畏严寒、奋战一线，社会各界捐资捐物，全乡人民同心协力，构筑起疫情防控的钢铁长城，在此，向所有“参战”人员、爱心人士和全乡人民致敬!

今年，既是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作责任重大。当前，世界处于百年未有之大变局，环境异常严峻、复杂多变，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。做好今年政府工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实自治区、呼伦贝尔市决策部署和市委五届十一次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以重点项目建设为支撑、以保障和改善民生为根本，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动各项事业高质量发展，确保与全国一道全面建成小康社会。

为实现上述目标，今年重点抓好以下五个方面工作。

（一）坚持统筹兼顾，坚决打赢三大攻坚战。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府项目自查，严控政府新增隐性债务。坚决打好脱贫攻坚战。结合地区实际，开展党员干部联系帮扶困难群众工作，通过发展旅游产业、开展就业技能培训等措施，让更多的困难群众脱困致富。解决困难群众病有所医、老有所养、住有所居等生产生活中的实际问题，做好困难群众基本生活保障，不断提升困难群众的生活水平。坚决打赢污染防治攻坚战。结合爱国卫生月活动开展污染防治工作，继续落实根河市污染防治三年行动计划工作。

（二）坚持结构调整，扎实推动高质量发展。积极培育新的经济增长点。

大力发展驯鹿产业。持续开展驯鹿提纯扶壮工作，实施总投资200万元的根河驯鹿检测实验室建设项目，为全乡1200余头驯鹿进行疫苗接种，深化与中国农科院特产研究所等科研机构合作，开展驯鹿种群繁育研究，促进驯鹿种群改良，扩大驯鹿种群规模，加强部分敖鲁古雅驯鹿品种的基因保护，积极争取驯鹿保护区项目和驯鹿补助资金，尽快建立驯鹿养殖保险补偿机制，减少驯鹿养殖遭受灾害的损失。

加快文旅产业升级。与呼伦贝尔旅业集团解约，重新与根河市敖鲁古雅旅游开发有限责任公司签订托管协议，围绕根河市“中国冷极、使鹿部落、林海雪原”等特色资源和比较优势，与根河源国家湿地公园实施套票运行，融入根河旅游整体管理的大格局。实施敖鲁古雅景区旅游基础设施提升工程，做好敖鲁古雅驯鹿文化博物馆改扩建等项目。抓好旅游管理，丰富太阳城展示产品种类和功能，盘活敖鲁古雅宾馆等旅游设施，推进旅游产业提质升级。将3项国家级非遗项目和15项自治区级非遗项目与敖乡旅游开发工作相结合，打造民族元素丰富的旅游产业，开展全域旅游、四季旅游。深入挖掘民族文化和展示工作，加大桦树皮制作技艺、敖鲁古雅鄂温克服饰等非物质文化遗产代表性项目的培训力度，做到文化与旅游深度融合。

拓展特色产业类型。实施总投资5000万元的中国冷极灵芝基地敖鲁古雅园建设项目，今年计划投入160万元。

（三）实施乡村振兴战略，坚持打造特色乡镇。全面提升乡村功能，完善基础设施建设，实施62户房屋房顶修缮项目，开通自来水集中管道。加大社区管理，充分研判新冠肺炎疫情冲击影响，推进智慧社区建设，完善网格化、精细化管理制度。加大对重点地块违法建设、违法占地问题进行专项整治，坚决遏制私搭乱建和违法占地行为，优化敖鲁古雅整体环境。

（四）坚持改善民生，全面发展社会事业。进一步做好社保、医保、保障性住房等申报工作。对现有低收入困难群众因人因户分类施策，确定帮扶措施。继续做好发放困难残疾人、高龄老人生活补贴。全力提高医疗服务水平，保障群众健康。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大信访维稳力度，切实维护社会大局和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极支持工青妇、红十字、关心下一代等事业发展。

（五）继续做好民族团结进步示范创建工作。深入开展民族团结创建工作，宣传、落实好党的民族政策，深入群众、学会倾听，积极争取上级扶持项目，让群众切实感受到民族政策带来的实惠，让民族团结的种子植入广大群众的心里，为我市民族团结进步示范市的创建提供有力支持。集中整治乡容卫生、广告牌匾乱贴乱画等不文明行为，打造宜居、宜业的人居环境。积极推进标准化社区建设，增加社区服务供给，提高社区服务管理水平，进一步巩固卫生城创建成果，为我市创建自治区文明城贡献力量。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更实的举措切实加强政府自身建设。

坚决推进政治建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，不折不扣贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市、根河市和乡党委的各项决策部署，切实提升执政能力，牢固树立法治思维，加强法治政府建设，始终做到依法行政。

从严坚守廉政底线。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政规定，驰而不息整治“四风”问题。紧盯关键环节，强化重点领域廉政风险防控，用制度管权管事管人。  

狠抓转变工作作风。进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。大力秉承林区精神，保持抗疫战时状态，只争朝夕、勤勉敬业，营造浓厚的发展氛围。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在根河市委、政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民，不忘初心、牢记使命，扎实推进敖鲁古雅各项事业高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！