-根河市住房和城乡建设局

2014年我站在住建局领导下，呼伦贝尔市站的业务指导下，在局机关各科室和有关部门的大力支持下，一年来，我站全体干部、职工团结一致，认真学习十八大会议精神，紧紧围绕创一流工程质量目标，认真履行监督职能，突出重点，关注民生，强化服务，提高效能，使我市的工程质量水平有了进一步的提高，监督区域未出现重大的工程主体结构和使用功能的质量事故。

一、质量（安全）监督工作基本情况

（一）、今年我市新增监督项目17个，监督面积24.4万m2。其中，今年我市新建保障性住房工程3项，分别为：光明小区、兴安小区、沿山小区。建筑面积：163764㎡，户数3163户。

林业廉租房工程4项分别为：根河林业局2012年追加棚户区改造工程（一）标、根河林业局2012年追加棚户区改造工程（二）标、根河林业局2013年棚户区改造工程（一）标、根河林业局2013年棚户区改造工程（二标）。建筑面积：65355㎡。

新建公共用房10项，分别为根河市移动通讯分公司综合楼，得耳布尔鑫悦兰舟商务宾馆，根河好里堡办事处友谊社区服务站，得耳布尔代木能源，根河市得耳布尔幼儿园，满归镇小学教师周转宿舍建设项目，根河市满归中学学生食堂，阿龙山小学教师周转宿舍建设项目，森林公安局业务技术用房，根河市消防官兵综合训练业务用房。建筑面积合计：15092㎡。

（二）、监督抽巡查情况，签发质量问题整改通知26份，共计纠正质量、安全问题80余条。目前，全市工程质量始终处于受控状态，工程建设过程中的各类质量通病得到了有效控制，未发生一起重大质量（安全）事故。

（三）、竣工验收6项，分别为：根河市金河镇中心卫生改造工程、根河市国土局综合业务用房、根河市兴安小区21#住宅楼、根河市天天幼儿园、根河市人民法院审判用房、根河既有居住建筑供热计量及节能改造工程。每个工程在竣工验收前都在根河市广播电视台进行公示，提高验收透明度，接受社会监督，社会反响较好。

（四）、今年我站在市领导和住建局的扶持下新购买了一批检测设备，对10余个单位工程进行实体结构检验抽测。并依托检测中心的技术力量及技术手段，加大对影响结构安全的原材料、构配件、实体质量、门窗、安装工程的性能、使用功能的抽测，督促施工单位强化质保体系，确保施工质量。

（五）、落实远程视频监控情况：目前我市在建的工程项目中，有7个项满足安装条件的建工的项目，分别是：根河市2014年新增廉租住房建设工程3项，根河林业局棚户区改造建设项目4项。现以全面安装了远程视频监控系统。

（六）、 质量责任承诺书、现场标牌和永久性标牌落实情况：9月以来我市没有新建项目，因此没有签署质量责任承诺书。本市的重点工程均已在显著位置设置施工现场标识牌、安全警示牌和标语等，个别乡镇、较小的工程有缺少标识牌，和警示标语的现象，已责令其补齐。竣工的项目已悬挂永久性标牌。

二、加强对责任主体质量的监督

为深入贯彻落实科学发展观，提高工程质量水平，增强工程参建责任主体、有关机构及人员的质量意识，认真履行各自质量责任，明确了建设单位是工程质量的第一责任者，对工程质量全面负责。建设单位在对外承担责任后，可以向参与建设的勘察、设计、施工、工程监理单位等责任主体，在其责任范围内进行质量追溯；勘察单位对工程勘察的质量负责；设计单位对工程设计的质量负责；施工单位对工程施工的质量负责；工程监理单位应当对工程施工质量承担监理责任；工程检测机构应当履行的工程检测质量责任。

优化监督模式，扎实推进质量监督差别化管理，调整监督模式，开展对结构工程关键部位施工过程的重点抽查和对子分部、分项等工程的不定期巡查，实施以监督各责任主体质量行为为主导的管理模式。推行结构隐蔽监督检查前的告知制度，确保验收程序规范，质量责任明确。加大现场对勘察报告、施工图设计审查文件及施工过程隐蔽记录、监理日志、质量检测报告等资料的抽查力度。

完善以保障性安居工程为重点工程、重点突出的分类监管架构，推进质量监督差别化管理。对保障性安居工程实行重点监管，并安排专职人员驻地监督，以确保民生工程质量（安全）始终处于受控状态。

三、强化安全生产法规制度建设

（一）、全面落实工程建设各方特别是建设、施工和监理单位的安全生产责任。认真落实重大隐患挂牌督办制度。各建筑施工企业要认真落实隐患排查治理职责，确保重大危险源得到有效控制；排查和整改不力的要从重追究企业和相关负责人的责任。对监督检查、社会投诉发现的重大安全隐患，要实行挂牌督办制度；对上级部门下达的停工整改指令以及对安全事故的查处，要实行层级督办制度，各建筑施工企业安全管理部门要及时将整改和结案情况报告市住建局安监站。认真落实企业领导带班值班制度。施工作业期间，建设单位和施工单位项目负责人，监理单位总监理工程师应当在施工现场值守带班，安全专职管理人员要现场盯守；节假日期间，以上单位领导班子成员要带队对施工现场进行巡查。市安监站将通过多种方式加强节假日期间的巡查，督促施工企业认真落实施工现场值班带班制度。加强规范标准宣贯工作力度。近年来，国家、行业出台了一系列安全生产技术规范标准，有力推动了安全生产标准化、规范化和法制化建设。

（二）、进一步加强建筑工程安全监督资料及竣工备案资料整理归档工作。严格站内业工作资料齐全，保证工程安全监督资料完整、准确、不缺不漏。

（三）、进一步加强起重机械的管理工作，严格把好起重机进场关，对淘汰的、未经检测的机械不得使用。

四、发挥积极因素，进一步强化内部管理

（一）加强工作作风建设。 借开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的契机，我站在遵守住建局机关纪律下，结合结合自身实际从五月份开始正式实施几项措施：一是对迟到、早退次数过多人员进行约谈，对屡教不改者取消其年终奖金，并做待岗处理；二是严格控制工作人员去向问题。工作时间内，不得擅离职守，如需外出必须并向上级领导汇报，获批后方可实施。

（二）加强业务学习，提高业务素质。 近年来，我站干部职工已经形成了一个良好的学习氛围，鼓励干部职工提高自身素质参加函授本科和在职研究生的学习。

（三）强化服务意识，注重总结分析。 随着质量监督工作在新形势下的新发展，我站及时采取应对措施，统一和提高全站职工的思想认识，督促和鼓励监督人员应对城市建设发展要求，加强责任意识和服务意识，从被动的受理监督改为主动地监督巡查，主动提供跟踪性的专业技术支持与服务。

2014年已经临近尾声，回顾一年的工作，我站在提高工作效能和加强自身建设等方面均有大的突破，保障了本市受监工程未发生一起重大质量事故。但有些方面离上级部门的要求还有差距，工作中也面临一些实际困难和问题，突出表现为：(1)专业技术人员配置不适应当前城市建设快速发展的需要，技术人员明显不足，专业配置不平衡，缺少水电、安装等相关专业的高素质专业技术人才（2）监督经费不足的矛盾依旧突出，严重制约了质量监督工作的科学发展；（3）监督队伍的执法能力、监督工作的管理水平离社会期望、上级要求还存在一定差距，需要进一步加强改革创新步伐，提升监督工作效能。针对这些困难和问题，我站经过认真调研和总结，本着继续深入贯彻科学发展观，强化服务意识，改进监督工作方法，完善质量监督管理模式的思路。

2015年的工作重点

明年我站将继续紧紧围绕住建局中心工作，强协调、重督查、抓落实，突出抓好“工程质量”和“优质服务”两个重点，着力提升我市建筑工程质量水平。

一、棚户区改造工程验收工作和市政基础设施建设为年度工作重点，采取措施，强化监督，确保质量。

二、确保“质量治理两年行动”落实到实处，使全市工程质量安全水平的到显著提升。全面加强建设工程质量监督管理，以确保建设工程结构安全为主要目标，顺利完成2015年监督工作任务。

三、以建立规范化服务性机关为载体，找准监督与服务的结合点，做好全部工程项目的监督管理。

四、进一步加强在建工程质量投诉的协调处理，及时处理反映的问题，维护群众的利益。

五、对施工现场加大日常安全巡查力度，采取评价检查，日常安全巡查，安全大检查，与专项治理相结合的方式对项目工程进行隐患排查。

六、加大行政处罚力度，质量责任追溯到人，对重大典型违规行为，一查到底，保证在建工程依法有序进行。

七、进一步加强全站干部职工业务素质和廉政建设培训，特别是在提高业务水平和依法行政方面，加强对技术人员的业务考核，做到行为规范化、工作程序化、管理制度化，树立科学、公正、优质服务的质监站形象。

八、及时完成住建局安排的各项目标任务和临时交办任务。