-得耳布尔镇

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强得耳布尔地区地企党建一体化工作，构建统筹一体的“大党建”工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的地企党建工作领导体制和运行机制，本着“同呼吸、共命运、一体化、一条心”发展理念，推动地区地企党建各项工作开展，以构建“六联五共”的地企党建一体化联动机制为主要内容，提出以下建议:

以“1+X”（“1”即：1个地区党建一体化共建主体，“X”即：地区林业局党委、镇党委、森林公安局党委、呼伦贝尔山金矿业党委、森鑫矿业党委等）为主体，探索地区联建、党建共建以及林场所、社区、企业、机关事业单位之间联建等区域一体化基层党建工作格局，形成集群、聚力、整合效应，统筹推进得耳布尔地区党建共建工作。

六联：

（一）在工作上联系。

1、组织机构

把推进地区党建一体化做为助推林区改革的动力和抓手，推进“一个机构（地区党建一体化领导机构）、四套制度（党建工作联席会议制度、地区党员干部交叉挂职制度、地区党建一体化互评考核制度、地区“两代一委”巡查制度）、五项内容（抓组织、管党员、惠民生、促发展、共繁荣）的地区党建一体化工作机制。

2、联席会议

每季度进行一次工作对接。研究分析得耳布尔地区党建工作形势，明确重点工作任务，提出工作思路和措施，共同商讨需要协调解决的问题，提出解决问题的办法和措施。每年地区互相选派一定数量优秀的党员干部进行交叉挂职，促进双方互联互通，提升林区干部整体素质。相互参加年底召开的书记述职评议会，对各级党组织书记履职尽责、推进地区党建一体化工作进行评议。

（二）在宣传上联动。

地林双方在重要时间节点（清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等），广泛开展各项活动，组织开展中国道路宣传教育；地林双方充分利用标语横幅、灯杆路旗、文化宣传栏、LED显示屏、电视台字幕滚动播出等方式宣传展示得耳布尔地区良好形象。

（三）在培训上联合。

党员教育是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。依托得耳布尔镇党员群众讲习所（得耳布尔林业局党校）,举办形式多样的学习宣传活动，地区所有培训活动都冠以“讲习所”名头，着力把党员群众讲习所打造成为党员学习教育的重要阵地、推动林区改革的重要抓手、密切党群干群关系的重要渠道和正确引导社会风尚的重要平台，形成“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。

1、政策理论讲习

紧紧围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策、理论等内容，采取集中授课培训的讲习方式，推动全镇党员群众领会党的政策理论的深刻内涵和精神实质，成为指导实践、推动工作的强大思想武器。

2、各类讲座讲习

举办各类以卫生健康、养生急救、法律法规、文明道德、科普知识等内容为重点的讲座，倡导全镇党员群众树立健康、文明、科学的生活理念。

（四）在稳定上联防。

1、地林双方综治部门加强元旦、春节、全国“两会”等敏感时间节点的沟通，做到涉及地区稳定的信息资源共享，共同维护得耳布尔地区和谐稳定。

2、为深入推进得耳布尔地区社会治安防控体系建设，积极构建联防联治打击违法犯罪新模式，充分发挥信息资源的优势，得耳布尔镇派出所与森林公安建立联防工作机制，通过对讲机、微信群等方式及时共享信息，相互建立定期通联机制，切实形成群防群治、联合打击违法犯罪的合力。

3、联防体系建成后，森林公安局和地方公安机关（镇派出所）将对影响地区社会治安整体形势的有关警情进行及时通报，做到信息共享，警力资源互为补充；森林公安局有关部门在工作需要时要深入“虚辖区”搜集和掌握必要的工作信息，有效掌控辖区动态，共同维护社会治安秩序持续良好。

4、森林公安局和镇派出所共同关注和掌控涉稳重点问题，及时发现社会热点，了解舆情动态，利用各自的工作优势，充分发挥治安信息员作用，增加信息来源渠道，确保得耳布尔地区政治稳定、社会治安大局持续平稳。

（五）在党建上联创。

1、在社区建立联合党组织服务中心

按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于地区党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，打破传统的条块分割和按照单位设置党组织的方式，建立地区联合党组织。联合地区双方党员干部，通过走访调研、信息互动、社区反馈、建立民情档案等形式，收集区域内的社情民意，组建地区志愿服务队，联合开展医疗、卫生、法律、就业、社会矛盾化解等便民服务活动。地区双方按照“关系在单位，活动在区域，奉献双岗位”的党员教育管理模式，共同开展组织生活和各类服务活动，促进地区双方党员之间的互动、融合。以社区为主阵地，整合地区资源，利用政策争取、政府投入、地区共建、部门帮扶等渠道，加强社区建设，做到组织阵地共驻共建。共同开展地区党员教育培训、“两优一先”表彰、地区困难党员老党员慰问等活动，形成“组织共建、发展共谋、民生共解”的地区党建一体化工作新局面。

2、开展在职党员进社区

以社区党组织为主体，以驻区机关、企事业单位为依托，建立“三卡一册”制度（在职党员报到登记卡、服务情况登记卡、活动情况反馈卡和党员进社区服务手册），开展“点单式”志愿服务，形成机关党建、社区党建、非公企业和社会组织党建互动互促的工作格局。

3、推行网格化党建工作机制

依托得耳布尔地区、社区、基本网格三级网格化社会服务管理组织体系，按照“党政领导、部门参与、条块结合、以块为主，资源共享、综合治理”的原则，灵活设置党建网格,强化地区联合党委的领导，拓宽社区党组织联系服务覆盖面，推行将党支部或者党小组建在网格,将党建服务点设在网格, 推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，提高服务精准化精细化水平，贯彻上下联动运行服务机制，实现党的组织和工作全覆盖。

4、党员管理机制

建立民主开放、地区一体、协调统一的党员教育管理机制，推动地区党员在日常管理、教育培训、党员发展等方面互动融合，不断深化“两学一做”学习教育的有利契机，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，统筹党员干部队伍统筹配置，采取地区党员干部双向挂职的办法，促进党员干部人才在机关、企业、部门之间的合理流动。

5、地区流动党员管理方面

统筹抓好区域内流动党员的教育、管理和服务，依托呼伦贝尔智慧党建系统，在流动党员外出相对集中地逐步建立“一库两站一群”，即：流动党员信息库，本地流动党员服务站、外埠流动党员联络站以及网上党员工作群，随时掌握党员思想动态、生活情况、工作状态等相关信息；利用微信交流群，建立网上党支部和党小组，在网上开展组织生活，强化党员教育管理。通过分享党员学习心得、网上党内有奖竞赛活动、网上比学党章活动、网上民主评议党员等方式，规范党内组织生活，提升党员归属感和责任感。

（六）在文化上联育。

以构建“一片林、一条心、一体化”的地区党建发展格局，加强地区精神文明建设，丰富社区群众文化生活为目的，举办多种形式的文化活动。

1、文艺活动

一是以“四季得耳布尔”和“神圣卡鲁奔”为主题举办摄影展

活动目的：捕捉瞬间、定格永恒。为了更好地展示得耳布尔地区自然风光、风土人情、人文气息及生态特色文化；为了促进摄影爱好者之间的影艺交流，为所有爱好摄影的群众搭建一座展示其精神风貌、记录发现、表现创意的平台。

二是以“改革开放40周年”为主题举办演讲比赛

活动目的：2018年，是我国改革开放40周年。为广泛宣传改革开放四十年来我镇经济社会发展取得的辉煌成就，充分展示新时代得耳布尔人的良好精神面貌，引导和激励全地广大干部群众为建设美丽富饶得耳布尔贡献力量。

三是以“七.一”为主题举办大型文艺汇演

活动目的：为隆重纪念建党97周年，回顾中国共产党走过的光辉历程，歌颂建党以来的丰功伟业和辉煌成就，激发全地区党群干群爱党、爱祖国、爱家乡的热情，以更加饱满的精神投入到得耳布尔地区建设发展中去。

3、体育活动

一是拔河比赛

活动目的：丰富职工的业余生活，增强职工之间的相互了解;促进职工之间的友好相处；增强体育锻炼的意识，以组织比赛的形式为平时缺乏体育锻炼的职工们创造运动机会，提供展现集体风采的舞台，通过拔河比赛发扬团队精神，增强凝聚力，以提高坚忍不拔的精神。

二是环城跑比赛

活动目的：开展贴近生活、丰富多彩、特色鲜明、注重实效、方便参与、利民惠民的体育健身活动，不断增强广大人民群众主动参与体育健身的意识，为提高全民健康素质，建设体育强国、健康中国、实现中国梦作出贡献。

三是羽毛球与乒乓球比赛

活动目的：为缓解职工工作压力，丰富职工生活，提高职工身体素质，培养团结合作、顽强进取的进取精神，致力于为职工打造更好的互相交流互相学习的平台，从而为全镇发展贡献更多的力量。

四是开展“畅行卡鲁奔”骑行比赛

活动目的：主要通过骑行的方式，以提倡绿色低碳生活，促使地区百姓身心健康发展，同时加大对“卡鲁奔”旅游景区宣传，从而扩大景区的知名度，树立良好的口碑。打造得耳布尔地区新的旅游名片，

五共：

（一）在改革上共进。

按照《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，进一步理清政府与企业关系，稳步推进政事分开、事企分开，切实承担起推进地区经济社会发展的责任。加快推进改制木材加工企业产业转型，鼓励发展绿色、低碳、循环产业，促进多元经济发展。

在严格保护生态的前提下，发展绿色、生态、和谐矿山。同时，大力发展现代服务业和文化产业，建立多元发展、多极支撑的现代产业体系。通过培育林区特色产业，研究制定城镇发展规划，不断完善城镇功能，加快城镇化建设，推进产城一体化发展。

（二）在任务上共担。

紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，以低收入群体脱贫致富奔小康为核心，区别不同情况，做到结对帮扶，对症帮扶。以“地企联合 致力脱贫”为目标，积极开展“四送”活动。

1、送温暖活动

要本着尽力而为、量力而行的原则，地区党建一体化成员单位破除地企身份，积极帮助企业及地区低收入群体解决生产、生活中的实际困难，保证帮扶对象有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。

2、送政策活动

要结合低收入群体的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和上级的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助帮扶对象解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特别是克服等、靠、要的观念，使他们增强创业致富的信心。

3、送技术活动

对一些低收入群体进行技能培训等途径，引导和帮助帮扶对象掌握1—2门实用技术，让他们早日致富奔小康。

4、送项目活动

结合低收入群体实际，提供市场信息，帮助帮扶对象选准一条增收路子或一个致富项目，尽快改善生产、生活条件。

（三）在文明上共建。

地林双方携手加强地区精神文明建设，为完成根河市创建自治区文明城得耳布尔分解任务做贡献。共同开展传承好家风好家训、深化文明家庭创建活动，普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风；共同开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动。

1、开展地区“两代一委”文明建设巡查工作。

通过地区党建一体化领导小组，建立《地区“两代一委”文明建设巡查制度》。依托地区党建一体化工作办公室，成立地区“两代一委”文明建设巡查协调小组。通过地区各成员单位抽调“两代一委”人员，组建“两代一委”文明建设巡查小组。

建立开展“两代一委”文明建设巡查工作的目的，主要是为了更好地履行“两代一委”的职责，发挥“两代一委”的作用。同时，有利于加强“两代一委”与基层党员群众的沟通联系，知党情、听民意、解民忧、促和谐，推进党内民主建设和作风建设。重点围绕得耳布尔地区中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题进行巡查，既为地区党建一体化联席会议做好准备，也促进代表随时随地听取和反映人民群众的意见建议。

2、开展清洁家园、文明创建劝导活动。

定期开展志愿服务工作，主要进行白色垃圾清理、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。引导居民讲文明、树新风，养成良好的行为习惯。

3、开展献爱心送温暖活动。

组织志愿者服务队定期为家庭困难、行动不便的残疾人、孤寡老人打扫卫生、料理家务、以体现社会的关怀和组织的温暖。

（四）在发展上共谋。

1、通过联席会议，地区各成员单位着力推进全域旅游和四季旅游发展战略，按照“一镇一品”的发展要求，地企协作，统筹推进“卡鲁奔”金色河谷景区建设和滑翔训练基地建设，不断提升群众增收渠道。

2、依托得耳布尔绿色蔬菜种植园，在全镇范围内重点培养种植技术示范区，通过林业局邀请黑木耳、农副产品种植专家对百姓进行技术培训，通过种植西瓜、香瓜、黑木耳等绿色无公害蔬菜水果，为过往游客提供绿色蔬菜水果采摘服务。

（五）在成果上共享。

地区党建一体化成员单位要建立信息联络机制，通过成立联络群或共享邮箱等方式，将地区重大活动及建设成果及时统一汇总，上报上级主管部门，扩大信息共享，团结协作，切实体现出党建一体化工作在得耳布尔地区的目标和成效。