-根河市教育体育局

“十二五”期间，教育体育局党委全面实施教育系统基层党组织强基固本建设工程。以党的十七届五中全会精神、党的十八大精神、十八届三中全会、四中全会精神为指导，按照全市党建工作会议精神，积极开展创先争优活动，党的群众路线教育实践活动。为十二五规划开局和贯彻落实做好思想和组织保障。找准着眼点和切入点，紧紧围绕教育中心工作抓党建，促进教育发展，深入落实科学发展观，以抓思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设为重点工程，有效发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步提升党建工作水平，着力推动我市教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

一、强基础、创特色，加强基层党建工作

（一）重点抓好两个层面的党建工作，突出特色。

一方面是机关党建本着立足服务，着眼发展，为教育发展提供强有力的服务这一基本原则，大力加强学习型机关、学习型党组织建设，早会学习形成长效机制，学习形式灵活，学习内容丰富，重点学习了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、习总书记关于反对“四风”的重要指示及关于“中国梦”的重要论述，学习党的十八届三中、四中全会精神等，学习自治区8337发展思路、呼伦贝尔1255战略和根河市四届四次全委会精神，同时与社会主义核心价值体系建设和中国梦的宣传教育工作相结合，做到学以致用，学用相长，推动工作。

深入开展“学习型”、“创新型”、“业务型”、“服务型”党支部活动，使党员干部争做学习复合型、工作务实型、事业创新型、管理自律型、协作服务型的“五型”干部。坚持深入开展“三创一落实”活动。把正风气、抓落实、促发展作为“创先争优”的着力点，把党的建设融入机关教育管理工作的各个层面，把党的群众路线教育实践活动坚持始终，不断总结经验，深入思考、解决新问题。确立调研课题，提升党建水平和服务能力。局党委上报的学习型机关建设工作经验总结受到市委宣传部的好评，专题文章被采用。

另一方面是指导学校党组织发挥好自主创新、提高质量、促进学校发展的堡垒和政治核心作用。在教育系统中实施校园先锋工程，秉承“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”宗旨，重点做好“五抓”： 

 一抓规范。针对企业学校党组织归属后党务管理中存在的问题，教育局党委将基层党组织规范化建设作为重点任务抓好，首先注重党务管理培训工作，开展有针对性地专题培训。教体局党委所辖党支部新任职负责人，在年初组织发展工作中开展了专项培训，提高党务工作者的工作能力，同时对发展对象及入党积极分子进行了党课及党史教育，有效地提高了党务工作者及积极分子两支队伍的素质。其次建立和完善长效机制。实行党建工作量化考核制度。对各支部的阵地建设、党员教育、组织发展、党费收缴、党建工作信息报送和经验总结、党员信息库建设、党报党刊征订等情况进行量化考核。再次多方式加强指导督查力度，年初召开了党建工作暨行风建设工作会议，全面部署，定期例会、调研，落实任务反馈工作进展情况，培养和树立党组织建设典型，转变方式，变行政命令为指导服务，由封闭型转为开放型，开展市区支部建设示范观摩活动、“城乡学校党支部牵手共进”活动，充分吸纳和推广基层学校党建方面的好经验、好做法，征集党建创新案例，努力挖掘教育党建工作的亮点，实现教育系统党建工作整体推进。局党委加强自身党建档案管理，受到市委组织部好评，并多次接待其他党工委参观学习。

二抓班子。一是做好工作部署，制定实施方案、学习计划，切实落实“四个一”目标任务，抓好党员领导干部的分层学习，安排好党委理论中心组学习、党支部集中学习，党员自学内容。坚持带头学习，深入探索根河市教育发展的新思路、新举措。带头调查研究，撰写党建调研报告，召开专题研讨会，围绕教育中心工作抓好党建，促进教育发展，为基层和群众解难题、办实事，确保了教育的稳定与发展。二是明确党建第一责任人职责，切实加强党支部班子建设，进一步加强对基层党政领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。以“五好”活动为载体，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的活动，通过采取自学、分组讨论、集中辅导、撰写心得、论文等形式，狠抓班子及成员的思想政治教育和作风建设，着力增强执行局党委工作部署的坚定性，增强领导班子的团结与活力。

三抓发展。坚持做好党员的教育、发展和培训工作,采取有效措施，进一步提高党员教师的政治素质和业务素质，促使党员教师在教育教学岗位上发挥模范带头作用。几年来，局党委始终坚持十六字方针，积极开展“双培”活动，实行公示制和票决制，2011年至2014年共发展了41名新党员。

四抓特色。结合党建工作特点，紧紧围绕“办好人民满意教育”主题，把开展创特色支部活动作为提高基层党建工作水平的突破口。不断探索党建工作的“一支部一特色”，增强党组织政治核心作用和战斗堡垒作用。不断探索和研究学校党建工作的新途径，对乡镇学校党建工作实施一点两线式管理，整体提升教体系统党建工作水平。重视民主生活会的质量和成效，问计于民，对征集上来的意见进行梳理，制定整改措施，不断改进工作，服务于民。通过开展评议、表彰活动，不断加大领导和指导督查力度，实现基层党建工作整体上水平。

五抓典型。结合“十佳”教师、道德模范评选及推选“我身边的共产党员”等活动，在教育网设立专栏宣传各类模范人物的先进事迹。激励党员以做好本职为根本，以推动工作为目标，通过设立党员教科研先锋团队、结对帮带、主题实践活动等措施，精心培育典型，发挥典型示范带动作用。同时结合创建党建示范点活动，有效开展基层党组织分类定级和“晋位升级”工作，激励了先进，鞭策了后进，有力地促进了基层党组织建设。做好集体和个人先进典型的选树和表彰工作，突出特色和亮点，并将先进经验予以推广。2013年局机关党支部被根河市委授予基层党建示范点。市二中党支部书记、校长卢长江被命名为基层党建示范带头人。每年“七一”前教体局党委要对基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。2011年至2013年共有9个先进党支部、17位优秀党务工作者、54位优秀共产党员受到表彰。期间市二小被评为自治区教育系统先进党组织，先后有3个党支部被评为呼伦贝尔市、呼伦贝尔市教育系统先进党组织，5人次被评为呼伦贝尔市优秀党务工作者，4位同志被评为根河市优秀党务工作者，6位共产党员分别被评为呼伦贝尔市教育系统和根河市优秀共产党员。

二、深入开展创先争优活动，党的群众路线教育实践活动，整体提升服务水平，促进教育发展。

开展了“创先争优我先行，办好教育为人民”主题实践活动和党的群众路线教育实践活动，广大党员干部职工自觉立足岗位做贡献。 

1、以庆祝建党纪念日为契机，开展了系列活动。指导各职能部门结合工作实际，在庆祝建党九十周年、九十一周年、九十二周年纪念日期间举办了迎庆七一“全市中小学生阳光与梦想文艺汇演”活动、全市师生书画、手工制作展，艺术节，“童心向党，唱响呼伦贝尔”全市中小学生合唱节，“党的光辉照我心”党史知识竞赛，“铭记‘爱与责任’，党在我心中”主题演讲、青少年红诗朗诵比赛、红色经典诵读活动等，，激发了广大党员、群众及中小学生的爱党、爱国情感，营造出了歌颂党、歌颂祖国丰功伟绩的浓厚氛围。

2、创建党建示范点，实施先锋引领、凝心聚力工程

巩固和扩展创先争优活动成果，开展创先争优党建示范点创建和评比活动，围绕活动主题、载体，目标，细化各环节工作，重点抓好承诺、践诺、评议等工作，经常对各基层党建工作给予指导，有力地推进了基层党建工作，市二小2011年、2012年连续两年被评为呼伦贝尔市先进党组织，2012年被评为自治区教育系统先进党组织。市一中、市二中分别被评为根河市先进基层党组织。局党委于2011年、2012年、2013年连续三年被评为根河市先进基层党委。

三、严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高标准、严要求，扎实开展群众路线教育实践活动，认真做好规定动作，务实创新自选动作，打造亮点。

在学习教育、听取意见环节中，一是集中精力抓学习。二是开门纳谏搞活动。局党委针对班子征集到的24条意见建议，班子成员征集到的64条意见建议，立会制定整改方案、整改措施、整改清单。认真落实深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果22条意见，严格执行“八项规定”，自治区党委28条配套规定、呼伦贝尔市委28条具体实施意见及根河市的配套规定，采取有力措施，切实改进调查研究、精简会议文件、规范接待行为，做到厉行节约。在查摆问题、开展批评环节中，一是真查真摆见行动。二是立行立改见实效。成立了“四风”突出问题专项整治工作领导小组，认真研究部署，立行立改见实效。（1）严格职称评定。专项整治中，教体局公布职评政策，一次性将各级各类职称指标数下达给基层学校，一个都不扣留。一方面坚决杜绝各种关系另外争取指标。另一方面严格按照基层民主推荐的名单上报，不做任何调整，不让一个关系指标进入职称评定程序，顺利完成了全市职称评定聘任工作。（2）严查违规行为，建立健全治理工作责任机制，认真落实教育收费重点监控制度，坚决制止乱办班、乱补课、乱收费、乱发教辅资料等办学行为（3）严控经费开支，完善机关经费支出审批制度，加强对“三公”经费、办公经费等公用支出的财务监管，降低机关运转成本。（4）严格请销假制度，强化教师作风建设。3月份转发了市纪委文件《关于进一步开展党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等问题专项整治活动实施方案的通知》，4月初，教体局在接到上级督查组反馈的教育系统存在的“陪读”和“吃空饷”问题后，立即下发了《关于进一步规范教职工外出请销假制度工作的通知》，要求各单位对请病假事假情况进行自查和公示。教体局组成专门工作组对各基层单位进行了专项检查。目前，教体系统职工不存在“陪读”和“吃空饷”问题，病事假制度得以进一步规范，纪律作风得以好转。在整改落实、建章立制环节中，一是认真总结做规划。二是制定方案抓落实。局班子研究制定“两方案一计划”，以中央“7+4”专项整治任务和自治区党委提出的9个方面32项突出问题专项整治任务为重点，制定《根河市教体局党的群众路线教育实践活动整改实施方案》,共整改项目23项，分别落实到责任人、责任科室，并要求其按时整改。针对群众最反感、反应最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定整治重点，制定《根河市教体局关于开展“四风”突出问题专项整治方案》，提出7个整治项目，分别落实到责任人、责任科室并要求按时完成整改。以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和监督检查制度为重点对贯彻教育实践活动制度建设情况进行梳理，对已有制度进行一次全面清理，认真做好废、改、立工作。制定《根河市教体局制度建设情况表》,2014年以来已建立制度5项、修订制度16项，待出台制度13项，已分解到各责任人、责任股室并按照要求贯彻落实。教育实践活动中，我局结合工作实际，尤其针对群众反映强烈的突出问题，建立健全了《根河市教体局年休假制度》、《根河市教体局一次性告知制度》、《根河市教体局机关考勤制度》、《根河市教体局机关签到制度》、《根河市教体局行政执法责任制度》等。在教育实践活动回头看中坚持不懈抓长效，针对“两方案一计划”制定台账，整改落实一项，销号一项。截止目前已全部销号。

在教育实践活动中坚持以“下基层办实事转作风”活动、“十百千亲民连心服务群众”活动和党员志愿者服务活动为抓手，以开展“三助三送”活动为自选动作，不断增强党组织和党员干部服务群众的能力和水平，切实解决帮扶群众实际困难。在扶危济困活动中，对所帮扶社区提供办公和活动设备，机关全体党员干部分组帮扶8位贫困群众，坚持驻社区制度，每月入户一次，为帮扶对象捐助生活必需品，提供政策咨询，并在春节、端午节等重要节日，组织全体党员自费购买生活用品探望。在2014年3月在教体系统实施了扶危助困行动，爱心捐助白血病学生王佳仪，教育系统全体师生捐款近17万元，供王佳仪后续治疗用。2014年1月29日，阴历腊月二十九，经多方协调为贫困户田刚减免了所有的丧葬费用，共计1800多元。

2014年教体系统12支党员志愿者服务小队确立了22项志愿服务项目，开展关爱他人的助老助困关注留守儿童及关爱社会、关爱自然等志愿服务，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。2014年底累计开展106次活动，288名党员志愿者参与，1834名群众受益。

深入开展大引领行动，制定了实施方案，上下联动，落实责任，扎实推进作风建设。

2011年3月为62位小教大专班毕业生安置了工作岗位。

四、加强群团组织建设，以党建带团建、带群建

（1）加强基层工会组织建设，发挥职能作用。贯彻落实《工会法》,加强基层工会组织建设，充分发挥工会组织的维护、建设、参与、教育的职能作用，增强工会组织的凝聚力。开展了多种形式的文体活动，教职工的业余生活丰富多彩。开展扶贫帮困活动，积极为群众办实事，更好的维护了职工利益。2011年教育工会被评为自治区级优秀工会。

（2）加强团组织建设，强化以团带队职能。组织开展对兼职团干部的理论和业务培训，提高团员素质，使他们真正成为党的助手和后备军。强化团带队职能，加强少先队组织建设。

（3）健全妇工委组织，维护妇女儿童合法权益，开展扶助贫困母亲活动。充分发挥女职工在三个文明建设中的作用，继续落实好以扶助贫困女童为主要内容的“春蕾”计划，确保我市儿童依法接受九年义务教育。教体局妇委会积极组织开展志愿者、义工招募和志愿服务活动，150余人报名并参加了启动仪式，局机关参加了义工团体报名。