关于市环保局落实党风廉政建设主体责任的实施意见的通知
各股室、监察大队、监测站：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神、自治区党委九届十次、十一次全会和呼伦贝尔市委三届五次全会精神，确保党风廉政建设主体责任的有效落实，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败斗争，根据呼伦贝尔环保局党组文件精神，结合我局工作实际，提出如下意见。
一、 明确主体职责，把握总体要求
明确主体职责。党支部对全局党风廉政建设工作负主体责任，支部成员和局领导负具体责任。党支部和支部成员要坚决贯彻中央重大决策部署，坚持业务、党务两手抓、两手硬，推动党风廉政建设主体责任落到实处。支部需进一步明确和强化党支部和支部成员、局领导在反腐倡廉和作风建设中的具体责任，做到统一部署；支部成员、局领导分工负责，使抓好党风廉政建设真正成为支部成员、局领导的重要工作。
把握总体要求。坚持党要管党、从严治党，以明确责任主体为基础，以细化履责措施为重点，以完善考核机制为抓手，以严格责任追究为保障，着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系；着力构建运行顺畅、科学规范的责任落实机制；着力构建公开公正、切合实际的考核机制；着力构建有错必究、有责必问的责任追究体系，促使党组织履职尽责，保障党风廉政建设责任制落到实处，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入扎实有效开展。
二、全面落实党支部主体责任
市环保局党支部作为党风廉政建设的责任主体，要切实加强对市环保系统党风廉政建设工作的全面领导，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识，切实将党风廉政建设工作融入各项环保业务工作。党支部书记是党风廉政建设工作的第一责任人，对党风廉政建设总体工作负全面领导责任，做到重要工作亲自督办。领导班子成员根据工作分工，切实抓好分管科室、单位的党风廉政建设工作，对分管范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任，要做到对党风廉政建设与分管业务工作一起研究、一起部署、一起检查。党支部和支部成员、局领导对党风廉政建设实行集体领导和分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，对党风廉政建设和环保业务工作实行“一岗双责”，将工作任务分解落实到各科室、站、大队，明确责任和要求，加强监督检查。
（一）党支部领导班子的集体责任
1、加强组织领导。坚决贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。
2、健全工作机制。成立领导小组及时制定年度工作目标和具体措施，督促各科室、站、大队，各负其责，齐抓共管，形成党风廉政建设的强大合力。完善责任体系，履行总体责任，形成上下贯通、层层负责的工作格局。
3、强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，强化决策责任。着力发现问题，注重成果运用，形成“不能腐”机制。
4、大力弘扬党的优良作风。牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想、特权现象。毫不动摇地抓好中央八项规定、自治区28条配套规定和呼伦贝尔市实施意见的贯彻落实，坚持不懈解决“四风”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动领导干部为民、务实、清廉，形成“不想腐”的氛围。
（二）领导班子成员的个人责任
1、主要负责人履行“第一责任人”责任。党支部书记是党风廉政建设第一责任人，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好廉政党风建设是不称职。要抓班子带队伍作表率，积极推进党风廉政建设和反腐败工作。强化组织推动，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并进行专题研究和具体安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2、领导班子其他成员履行“一岗双责”责任。领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作之中，强化工作指导，履行分管职责，落实具体任务，注重日常监管，搞好廉政风险防控。
3、加强监督检查。党支部书记要督促领导班子成员，廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。听取检查领导班子成员对分管科室、站、大队党风廉政建设工作汇报，研究解决党风廉政建设中的重大问题。
4、当好廉政表率。领导班子成员要带头遵守党纪国法、严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
三、健全保障措施
（一）层层签订责任书。党支部要区分不同情况，结合实际，着眼不同岗位廉政风险，细化分解任务，明确领导责任，每年都要与科室、站、大队层层签订党风廉政建设责任书，做到传递责任、传导压力，并作为责任考核和责任追究的依据。
（二）建立报告工作制度。实行党组织在履行党风廉政建设主体责任和“一把手”履行第一责任人情况，每年向上级报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
（三）实行述廉述职制度。每年年初，党组织主要负责同志就落实党风廉政建设责任制情况，向上级进行述职责述廉。
四、强化考核监督
(一）建立健全考核机制。要健全完善党风廉政建设责任制检查考核制度，明确考核范围、内容、程序，形成科学规范的考核评价标准和指标体系。
(二）组织实施考核。成立由党支部书记为组长的党风廉政建设责任制考核领导小组，对党员干部组织落实“主体责任”情况进行检查考核，督促党员干部全面履行职责。
(三）强化结果运用。对考核中发现的问题，要督促考核对象进行整改并复查验收。检查考核结果作为对党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、晋职晋级的重要依据。
2015年11月25日