-中共根河市委办公室

——在中国共产党根河市第五届委员会第十一次

全体会议上的讲话

（2020年1月14日）

孙 晓 亮

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委四届十一次全会暨全市经济工作会议精神，报告市委常委会过去一年工作，部署2020年重点工作。

一、市委常委会2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、呼伦贝尔市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，以“生态优先、绿色发展”为导向，锐意进取、攻坚克难，推动各项事业稳步发展。全年地区生产总值预计完成33.1亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成7103万元，同比下降19.1%；限额以上固定资产投资预计完成3.43亿元，同比增长15.5%；社会消费品零售总额预计完成22.9亿元，同比增长2.3%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成28322元，同比增长6.2%。过去一年，我市荣获了国家生态文明建设示范市和自治区文明城市、自治区卫生城市称号，城市的影响力和竞争力进一步提升。

一年来，重点抓了十个方面工作。

（一）政治引领不断强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，召开市委全会、市委理论中心组学习会等一系列会议进行专门学习研究部署，形成了更加清晰、更为系统的落实举措，进一步坚定了走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路的信心和决心。坚持市委常委会带头，以上率下，各级党组织广泛开展学习培训和宣传教育，推动广大党员干部在深化学习中坚定政治方向，在贯彻落实中凝聚政治共识，确保广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）主题教育走深走实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻习近平总书记“三个必须”、抓“四个到位”的重要要求，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，提前预热升温，精心制定方案，6个巡回指导组全覆盖、深层次指导，全市各级党组织充分学习研讨、广泛调查研究、深入检视问题，把改字贯穿始终，明确整改任务75项，制定整改措施407条，在解决问题、推动发展上取得了新进展，得到了自治区党委主题教育第三巡回指导组和呼伦贝尔市委主题教育第五巡回指导组的肯定和认可。

（三）巡视整改任务全面落实。坚持把自治区党委第四巡视组对我市巡视反馈意见整改作为严肃的重大政治任务和政治责任，市委常委会带头，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，带领全市各级干部，采取了一系列行之有效的整改措施，推动了各项整改任务的落实，解决了改革发展进程中的各类问题，各级干部“四个意识”明显增强，干事创业热情不断高涨，思想观念实现大转变，为根河各项事业发展打下了坚实基础。

（四）生态文明建设卓有成效。县域生态环境变化评估综合考核评比位列全国第10位、全区第1位，被国家、自治区列为重点奖励地区。《根河市生态文明建设总体规划》编制完成，为全市各类发展规划编制提供了基本遵循。全力落实“河长制”，根河境内5个“四乱”重点问题全部整改完成，我市被国家水利部评为“生态河流”典型单位。实施了根河、激流河重要干流治理工程，扎实有序开展违建别墅问题清查整治专项行动，超额完成自治区级绿色矿山建设任务。全年义务植树511亩，重点区域绿化922亩。

（五）三大攻坚战扎实推进。全年化解政府隐性债务8195万元，完成年度任务的162%。累计清偿拖欠民营企业账款5678万元。把中央第八巡视组反馈自治区脱贫攻坚问题整改作为重要的政治任务，对照认领的3个方面4大类9个问题全部整改完成。开展了党员干部联系帮助困难群众等系列活动，保障城镇困难家庭基本生活。中央环保督察“回头看”整改工作和上级下达污染防治年度重点任务基本完成。实施了污水处理厂再生水回用项目和集中式饮用水水源地二级保护区整治及围网建设工程。全市加油站双层罐改造全部完成，10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰超额完成年度任务。

（六）经济运行总体平稳。全力谋划项目建设，共谋划储备重点项目79个，总投资22.5亿元，为项目建设提质增效夯实基础。旅游产业持续升温，成功举办了2019年中国冷极马拉松暨根河冷极冰雪季活动，“挑战严寒、领略兴安林海冬日魅力”成为当日央视各时段新闻焦点。开通了根河至哈尔滨直通旅客列车，旅游交通集散能力显著增强。大力发展特色产业，产业园区总体规划编制完成，开展了综合产业园基础设施建设前期工作和入园企业摸底调查。加强对灵芝、卜留克、蓝莓、食用菌、中草药等特色资源的开发利用，绿野生态公司卜留克系列产品成为“十四冬”指定供应商品。传统产业转型发展。根林木业木屋年生产能力达3万平方米。嘉合木业境外投资800万元，实现我市境外投资零突破。绿色矿山产业实现产值4.2亿元。新兴产业加快发展，满洲里中俄互贸免税区展销店根河店开业运营。“供销e家”智慧乡村综合服务平台落户根河。“供销e家”中国冷极﹒野生蓝莓加工体验坊投入运营。

（七）改革红利不断释放。根河市机构改革任务全面完成，乡镇街道机构改革工作全面启动，综合行政执法改革稳步推进。完成了地方承担国有林场改革任务。全面深化放管服改革，公开发布行政权责事项6178项，政务服务事项网上可办率达到93%。严格落实减税降费政策，全年减免税费3634万元。融媒体改革落地见效，根河市融媒体中心挂牌成立。邀请驻市林业局参加各党（工）委书记述职评议，联合举办入党积极分子培训班，加大林区转型发展示范基地、示范点、示范户打造力度，地林党建一体化建设进程加快。打造了根河党建敖鲁古雅鄂温克民族文化传承教学点，持续加强党员教育培训。全年完成改革任务66项。

（八）民生福祉不断改善。就业形势保持稳定，社会保障进一步完善，城镇居民最低生活保障标准月提高50元。各类教育稳步发展，中高考质量进一步提高，教育资源得到优化整合。体育事业全面发展，马拉松、滑冰滑雪等优势体育项目多次在全国全区获奖。卫生医疗事业稳步发展，市疾控中心荣获国家级2019年肿瘤登记工作进步奖。积极争取并实施了林区公路建设工程、铁路车站改造工程和通用机场跑道升级扩建工程。投资1.12亿元，对市区10条道路进行升级改造，改善了群众出行条件。实施了一系列集中供热工程和维修改造工程，改善了供热质量，确保了供热安全。加强城市管理，把阿龙山北街市场整体搬迁到新建设的集贸市场内，消除了公共安全隐患。

（九）民主法治建设不断加强。发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持市人大及其常委会强化法律和工作监督、审议决定重大事项、人事任免等职能，使市委的重大决策通过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动。坚持和加强对政府的全面领导，政府行政效能不断提升。支持市政协围绕政治协商、民主监督、参政议政，在建言献策和凝聚共识上双向发力。全面加强依法治市，深化司法体制改革，开展全面普法，基层治理法治化水平不断提高。扫黑除恶专项斗争取得实质性战果，安全生产形势稳定，信访矛盾有效化解，森林和城镇火灾防控不断强化，营造了安全稳定的社会环境。不断强化统战工作，加强民族宗教事务管理，爱国统一战线进一步巩固。深入推动群团改革，党联系群众的桥梁纽带作用进一步加强。强化党管武装，促进军民融合，国防和后备力量建设再上新水平。

（十）党的建设全面进步。坚决把政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活准则，政治生态呈现风清气正的良好局面。持续加强思想建设，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，教育引导广大党员牢记宗旨、坚定信念。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，确保意识形态领域平稳可控。强化基层组织建设，全市各乡镇街道“大工委”和各社区“大党委”两级组织机构全面建立，融合党建格局基本成形。坚持从严从实抓班子带队伍，各级干部干事创业精气神进一步提振。制定了《根河事业单位急需紧缺人才引进办法（试行）》，打造了四家研学示范基地，为“人才强市”战略提供支撑。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，开展整治“四官”问题、“不作为、乱作为、慢作为”问题等专项活动。充分发挥政治巡察利剑作用，持之以恒正风肃纪，监督执纪问责力度持续加大，党风政风持续向好。

同志们，通过一年的艰苦努力，我们较好地完成了各项既定目标任务，为各项事业高质量发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，彰显了党中央、自治区党委和呼伦贝尔市委的正确领导，凝聚着全市各级干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。在此，我代表市委常委会向全市各族干部群众，向关心支持根河发展的社会各界朋友们，向为根河改革发展稳定作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。主要表现在：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实不够深入，对国家、自治区等上级政策研究不够透彻；经济总量小，产业结构单一，尤其是非资源型产业发展滞后；重大项目和产业项目少，项目的层次和质量不高，对地区经济拉动作用不强；教育、医疗、就业等优质公共服务资源供给不足、配置不均衡，与人民群众期待还有差距；部分干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，主动作为劲头不足，在一定程度上影响了改革发展进程。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、市委常委会2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作至关重要。

市委常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委四届十一次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以“生态优先、绿色发展”为导向，以重点项目建设为支撑，以保障和改善民生为根本，以全面从严治党为保障，统筹推进“六稳”工作，埋头打基础，实干求进步，全力推动各项事业高质量发展，确保与全国一道全面建成小康社会。

今年，全市经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长1.5%左右，限额以上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长2.3%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，保障性民生支出稳定增长，约束性指标达到上级要求。这些指标是结合我市发展定位和现阶段发展实际初步确定的，是经过努力完成可以实现的。

为实现上述目标任务，2020年要做好以下六个方面工作。

（一）聚焦生态文明建设，厚植高质量发展新优势。以习近平生态文明思想为指导，保持加强生态文明建设的战略定力，坚决不干破坏生态环境的事情，大干深挖生态潜力、做强生态品牌的事情，着力推动生态优势转化为发展优势。

大力实施生态保护工程。加大森林资源培育和管护力度，实施人工造林、人工促进天然更新，推动森林资源休养生息。加强林政执法管理，严禁各类盗伐行为。实施好森林、河流、湿地、自然保护区、防火通道建设等重点工程。持续推进绿色矿山建设，加大地质矿山环境恢复治理力度，有效保护矿山生态环境，全力抓好违建别墅问题清查整治，坚决完成整治任务。

全面加强生态文明制度建设。编制国土空间生态修复规划，建立健全山水林田湖草系统修复和综合治理机制，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，完善配套管理制度，把该开发的地方高效利用好、该保护的区域严格保护好。健全完善河长制，抓好巡河常态化落实。严格落实生态环境损害责任终身追究制，坚决打击各类破坏生态环境行为。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，共同创造更加优美宜人的生态环境。

加大生态政策争取和品牌创建力度。紧紧抓住自治区区域协调发展新机制的契机，积极争取自治区对重点生态功能区财力补偿和均衡性转移支付力度，积极争取主体功能区配套政策，争取纳入自治区城乡用地指标、新增建设用地年度计划指标调剂政策范畴。创新做好县域生态环境质量考核工作，努力提高上级转移支付额度。巩固创建国家生态文明建设示范市成果，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全力争取上级资金、政策、项目向根河倾斜。积极开展“中国氧吧·根河”气候标志认证和中国生态宜居城市认证工作，进一步提高根河生态城市知名度。

（二）聚焦坚决打赢三大攻坚战，织密高质量发展底线网。坚持问题导向，强化底线思维，全力攻坚克难，确保打赢三大攻坚战。

坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，持续抓好中央、自治区和呼伦贝尔市环保督察和各类检查反馈问题整改销号，建立长效机制、巩固整改成果。毫不松懈地打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，有效解决突出环境问题，推动生态环境持续改善。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。从严控制政府债务增量，拓宽债务化解渠道，通过一般公共预算收入、政府性基金预算收入、盘活存量资产等多种形式，确保隐性债务余额逐年减少，债务风险水平逐年降低，全面完成隐性债务年度化解任务。健全预警机制，强化风险监测，加大对互联网金融专项整治力度，严厉打击非法集资和金融诈骗等违法活动，维护金融安全。

坚决落实脱贫攻坚战要求。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，结合根河实际和困难群众致困原因，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党的政治优势盘活资源，用党的组织优势凝聚力量，深化党建加教育帮扶、产业帮扶、金融帮扶等多举措精准发力，持续开展党员干部联系帮助困难群众活动，让更多的困难群众脱困致富。

（三）聚焦重点项目建设，夯实高质量发展支撑点。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，依托而不依赖现有资源，按照生态产业化、产业生态化的思路，抓谋划、抓前期、抓争跑、抓落地，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。

要前瞻性研究争取政策。深入研究国家、自治区等上级政策，重点加强对前瞻性、趋向性政策的学习研究，把准宏观导向，关注投资动向，为全市精准谋划、储备、实施重点项目提供政策支持。加大政策争取力度，积极争取纳入资源枯竭城市、产业衰退地区、五类艰苦地区等政策范围，努力在东北振兴、主体功能区、大小兴安岭林区生态保护、乡村振兴等规划战略实施中争取更多支持。

要全体动员谋划建设项目。树立全员抓项目的鲜明导向，以项目论英雄。结合“十四五”规划编制工作，以市场为导向，以产业项目为重点，争取更多的项目纳入上级各类规划盘子。要解放思想、创新思路，在依托根河优良资源禀赋的基础上，跳出区位限制和生产要素制约，拓宽项目谋划的深度和广度，真正谋划储备一批符合高质量发展要求、有利于转方式调结构的重大项目。加强项目管理，做实项目前期，建立项目对接争跑机制，以激励机制、推进机制、合作机制“三位一体”合力攻坚，加快形成立项一批、开工一批、建成一批、储备一批的良性循环。

要精准化开展招商引资。充分依托我市的生态、资源优势和产业结构特点，按照“绿色招商、环保招商和招商选资”的理念，吸引一批龙头型、基地型项目落户根河，增强核心竞争力、扩大产业规模、提升产业效益。紧紧抓住国家实施积极财政政策、较大幅度增加地方政府专项债券的机遇，发挥政府投资的杠杆作用，加强银企合作，搭建银企对接平台，拓宽项目建设的融资渠道。千方百计鼓励民间投资，调动市场主体投资积极性，增强发展的活力和内生动力。

（四）聚焦产业优化升级，打造高质量发展主引擎。坚持生态优先、绿色发展，大力推进生态产业化、产业生态化，不断推动产业结构优化升级，加速实现新旧动能转换。

产业园区建设要加快推进。充分发挥产业园区招商引资、产业项目建设和产业集聚发展的主平台、主阵地作用，加大扶持和奖励力度，完成各类规划编制工作，加快综合产业园基础设施建设力度，引导优质资源、优质企业不断向园区集聚，推动产业园区规模化、集群化、特色化发展。

旅游产业要高端发展。实施好《根河市全域旅游发展规划》，围绕“使鹿部落、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势，加快打造一批以自然景观和地域文化深度融合为主有一定影响力的景区景点，开发一批具有市场吸引力、特色十足的旅游产品，留住游客、促进消费。坚持大旅游、大市场、大产业的定位，深入实施“旅游+”战略，推动旅游业与冰雪运动、健康养生、民俗文博、林下资源开发等多业态融合发展，拉长产业链条、增强产业互动，变隐性旅游资源为显性旅游资源，为旅游发展创造更广阔空间。依托使鹿文化、中国冷极等品牌优势，深入实施旅游品牌提升战略，全面提升旅游发展整体竞争力。规范旅游市场秩序，完善管理运营机制，不断提升旅游服务质量和水平。

特色产业要做大做强。充分发挥我市林下资源绿色、纯天然、无污染优势，加大研发力度，提升产品附加值，推动特色产业和产品由价值链低端向中高端迈进。重点抓好以芍药为主的中草药种植，以灵芝为主的食用菌种植，以卜留克为主的耐寒蔬菜种植，通过“散户+带头人+合作社”的方式，扩大种植规模。加强林下特色资源研发，采取政府主导、企业参与、科研院所提供技术支持的方式、市场化运作的模式，对林下资源进行统一规划、统一招商、统一开发、统一品牌、统一营销，推动林下经济产业化、规模化、市场化发展。全力推进驯鹿种群数量增加、体质增强，继续做好人工授精内部提纯扶壮工作，加快推动驯鹿产业发展。

非资源型产业要增量提质。以实体经济发展为着力点，立足本地资源禀赋，充分体现本地优势和特色，把绿资源做优，把冷资源做热。依托优良的生态环境，发展康养、会展、商务、休闲等现代服务业。依托丰富的森林资源，与林业合作，大力发展苗木产业、林间畜禽养殖业。依托“中国冷极”极端低温的优势，重点在极寒耐冷性检测、冷链物流等方面实现突破，全力发展极寒经济。大力培育和发展电子商务运营实体,吸引电商企业入驻创业园,建立区域性“网上供销社”，将更多优质产品销往全国各地。

传统产业要改造提升。紧紧围绕资源转化增值，在精细化上下功夫。木材精深加工业要注重技术改造与自主创新，支持企业扩销促产，以根林木业为龙头，以木结构集成材和木屋项目为主导，全力打造科技含量高、产品附加值大、市场竞争力强的木结构产品。矿产资源开发要按照绿色矿山建设要求，鼓励矿山企业优化产业布局和经营结构。扎实开展矿产资源领域突出问题专项整治，推进矿业经济健康发展。

（五）聚焦深化改革和交流合作，激发高质量发展动力源。转变思想观念、突破思想桎梏，以深化改革激活动能，以交流合作拓展空间，不断向高质量发展迈进。

更高标准全面深化改革。贯彻落实好党中央关于全面深化改革的各项决策部署，全面完成承接上级的各项改革任务。认真研究国有林区改革各项政策，积极争取国家对涉林地区改革的财政、金融、投资、环保、基础设施建设等各项配套政策，解决突出问题。全力推进“放管服”、财税金融、养老保险、文化教育、卫生医疗、社会治理、党的建设等关系地区发展和群众切身利益的关键性、基础性改革，以点带面推动全面深化改革取得实质性突破，进一步破除制约发展的各种体制机制障碍。

更高水平对外交流合作。积极推进东北振兴等国家重大战略部署的深度对接，加强与沿边旗市的交流合作，共享优质资源，实现联动发展。进一步优化营商环境，制定更加具有含金量和获得感的扶持政策。牢固树立人才是第一资源的意识，招揽高层次人才带资金、带技术、带项目、带团队来根河创新创业。扶持优质本土企业发展，鼓励和支持企业与高校、科研院所共建人才合作培养平台，为我市创新发展助力添彩。

更高层次推进地林一体化。继续巩固地方党委、政府与境内各林业局团结共事、共谋发展的良好氛围，继续坚持完善地林建立起的多层级紧密型的合作机制，全方位、多领域、深层次加强协作、互惠共赢，共同加强生态建设、共同谋划争取项目、共同推动经济转型、共同促进民生改善，实现资源共享、信息共享、技术共享、人才共享，用一片林、一条心、一体化的合作发展理念推动根河各项事业高质量发展。

（六）聚焦保障和改善民生，抓实高质量发展落脚点。注重普惠性、基础性、兜底性，量力而行、尽力而为，进一步提高共建共享发展水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

富民增收要兼顾平均数和大多数。把稳就业摆在突出位置，进一步稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，促进城镇居民稳定增收。要发展富民产业，推进产业升级与就业结构升级联动，努力让老百姓的钱袋子越来越鼓。要完善创业政策，善于以支持民营经济的众多利好撬动就业，支持大学生、返城人员、科技人才等重点群体在创业就业方面大显身手，让更多人走上创业路、实现致富梦。

社会保障要注重公平性和可持续性。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扎实开展全民参保计划，稳步提高基本养老保险待遇水平，确保养老金按时足额发放和社会化发放。健全完善基本医疗、最低生活保障制度，加快完善城镇社会救助保障体系，全力保障困难群众生活，坚决兜住基本民生底线。

公共服务要体现均等化和优质化。坚持教育优先发展，全面落实中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面提升义务教育、高中教育教学水平，办好学前教育、职业教育。认真落实中央《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，发挥教师能动性，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境，全面提高根河市教育教学质量。深入推进医药卫生体制改革，全力提高医疗服务水平，建立健全现代医院管理制度，落实医保支付改革政策，落实分级诊疗制度，探索开展医联体建设，扩大优质医疗资源覆盖面。扎实推进文化事业繁荣发展，加大民族文化传承保护力度，大力弘扬“乌兰牧骑精神”，加大文艺创作力度，努力推出文化精品力作。

城镇建设要坚持补短板和强功能。加强林区公路建设，积极争取破损公路维修改造工程，解决“行路难”问题。推进路网升级、地下管网、市政设施、老旧小区改造、供热工程和供热管网维修改造等基础设施建设，积极谋划乡镇垃圾、污水建设项目，改善群众生产生活条件。认真落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进我市乡镇振兴发展。建立健全城市管理体制机制，持续完善城市功能，提高城镇管理科学化、规范化、精细化水平，切实提升市民的文明程度和对城市的认可度，形成全民共创、共建、共管的生动局面。

社会治理要提升安全感和满意度。扎实推进平安根河建设，抓好中央扫黑除恶督导组“回头看”反馈问题整改，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。完善社会矛盾排查和化解机制，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，强化森林和城镇火灾防控，完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。推进公正司法，扎实做好“七五”普法工作，在全社会弘扬法治精神、营造法治环境。全面提升社会治理能力和治理水平，积极倡导文明新风，让社会既安定有序又充满活力。

三、全面加强党的领导

要坚持“党的集中统一领导”这个最显著的制度优势，

结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创造性地把新时代党的建设总要求落到实处，为根河各项事业高质量发展营造良好政治生态。

（一）突出政治建设这个统领。深入落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育引导党员干部把不忘初心、牢记使命作为永恒主题和终身课题，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”作为根本原则和首要准则，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级重大决策部署在根河落地生根。发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的核心作用，支持人大、政府、政协、监察机关、法检两院依法履行职能，加强党管武装、军地共建、推动国防后备力量建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，调动各方面积极因素，同心同德干事创业。

（二）巩固思想建设这个阵地。更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。着力增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化的政治自觉。创新理论中心组等学习方式，对习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，推动“两学一做”常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，唱响主旋律、弘扬正能量。

（三）夯实组织建设这个基础。坚定执行新时代党的组织路线，全面提升组织工作质量水平。加强新时代干部队伍建设，树立正确用人导向，完善正向激励机制，既不亏待“老黄牛式”干部，也要注重培养选拔一批知识化、年轻化、专业化、想干事、能干事的干部，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。大胆选拔启用经过实践考验的优秀年轻干部，为根河市干部队伍注入新鲜血液。突出政治功能，全面提升组织力，不断扩大基层党组织覆盖面，统筹推进各领域党建工作。扎实推进城市基层党建“1+4”工作体系，加强党员教育管理，严肃党内政治生活，及时处置不合格党员，优化结构、提升质量。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强创新发展能力，探索党建与发展融合、党建与为民服务融合的新办法新途径，挖掘典型、总结经验、探索创新，努力形成一批体现根河特色基层党建品牌。

（四）强化作风建设这个保障。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展“四风”问题专项整治，紧盯教育、医疗、社保、城建等领域群众反映强烈的作风顽疾，杜绝隐形变异新表现，坚决防止“四风”反弹回潮，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。严格落实为基层减负有关规定，不开没有实质意义的会、不发没有实质内容的文、不做刻意留痕无实效的事，进一步减轻基层负担，提高工作效率。持续深化机关作风整顿，坚决杜绝不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律规矩等现象发生。

（五）坚守纪律建设这个底线。认真履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”。深化巡视整改成效，持之以恒长期抓好整改，真正把整改成果巩固好、运用好、发展好。准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推动形成无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑的反腐局面。发挥巡察利剑作用，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加快形成纪律执行更加严明、党风政风持续向好、政治生态不断净化的新局面。

同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，解放思想、转变作风、真抓实干，全力推动根河各项事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献!