-根河市政务服务局

市政务服务局紧紧围绕市委、市政府工作部署和要求，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次、三次会议内蒙古代表团审议和考察重要讲话精神，对照市委五届十一次全会和政府工作报告确定的目标任务，围绕全市中心工作，就我局2020年1-5月工作完成情况总结如下：

一、2020年1-5月工作总结

（一）党建工作情况 1、组织工作。一是坚持把制度建设作为基础性、根本性工作来抓，结合实际制定民主生活会制度、组织生活会制度、“三会一课”制度等，按照规章制度，及时开展相关工作。二是认真贯彻落实党的民主集中制原则，“三重一大”事项必须要班子成员集体讨论通过才可实施。三是抓好党员发展工作，充实党员队伍和后备力量，我支部2020年发展积极分子2名（共3名）。四是认真落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会，按时上好党课，组织党员每周进行集中学习，认真布置自学内容，因疫情期间不宜聚集，灵活运用新媒体，转变学习方式，保持学习常态。五是做好党费收缴工作，按照有关收缴党费的通知要求，认真核准党员党费收缴基数和比例，严格做好党费收缴工作。

2、党风廉政建设工作。切实发挥党支部党风廉政建设领导小组作用，严格落实《根河市政务服务局党风廉政建设制度》等规章制度，认真落实党风廉政建设“两个责任”制定了履行党风廉政建设主题责任清单，定期到政务服务中心、产权交易中心检查党风廉政建设和反腐败工作，使业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同落实、同检查。 3、宣传思想文化工作。按照全市宣传思想文化工作总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和市委五届十一次全会精神,制定了我局《2020年宣传文化思想工作计划》，并已召开党员大会进行安排部署。已召开专题学习会议2次，将《习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记重要讲话原文等重点理论纳入中心组学习计划，将重大主题、重要会议精神纳入党员集中学习计划。

（二）政务服务工作 1、深化“放管服”改革优化营商环境工作

（1）“互联网+政务服务”工作落实情况。开展“互联网+政务服务”工作，以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以信息化技术为支撑，让“群众跑腿”变为“数据跑腿”服务管理新模式。我局协调全市24个行政审批部门的278项依申请类政务服务事项在自治区一体化在线政务服务平台内完善了相关数据，我市企业和群众已经可以利用互联网通过自治区一体化在线政务服务平台办理相关业务。

（2）“权责清单”梳理工作落实情况。我局会同全市24个部门及9个乡镇、办事处以呼伦贝尔市及根河市下发的相关文件为依据，对全市2020年权责清单开展了梳理工作，经过重新梳理，市本级24个行政部门共有行政权责6,201项，其中：行政许可170项，行政处罚5，092项，行政确认64项，行政给付41项，行政奖励29项，行政征收8项，行政监督456项，行政强制措施158项，行政强制执行44项，其他行政权力139项。各乡镇、办事处共有行政权责80项，其中：得耳布尔镇、阿龙山镇、金河镇、满归镇均为80项，行政许可11项，行政确认1项，行政给付5项，行政处罚63项；好里堡、河东、河西、森工办事处均为13项，行政许可8项，行政给付5项。所有“权责清单”经市政府常务会议审议通过后录入根河市政府网站公开发布。

（3）“互联网+监管”事项梳理及录入工作落实情况。按照呼伦贝尔市政务服务局具体要求，我局会同各部门按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”的原则，对“互联网+监管”事项清单进行了再次梳理，根河市“互联网+监管”事项共涉及21个部门的583项事项，对16个市直执法部门的361名执法人员开通了“互联网+监管”平台账号。

2、政务公开工作。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和自治区、呼伦贝尔市部署要求，在规定时间内完成了新版政府信息公开平台改版和数据迁移工作，目前新版政府信息公开平台已上线运行。二是依据《内蒙古自治区政务公开领导小组办公室转发国办公开办函[2019]61号文件的通知》（内政公办字[2020]1号）文件精神，开展公文属性标注及公开发布情况排查整改工作，共排查35个地区和部门，补录主动公开文件90件，此项工作将常态化开展。三是在市委统一安排部署下，结合我市实际，开展政务公开培训工作，此次培训围绕政府信息公开和政务公开内涵、政务公开新形势、当前重点难点工作、依申请公开、政务公开考核评估要求等方面做出讲解，并对我市当前政务公开工作存在的问题提出了指导建议，为我市下一步政务公开工作开展指明了方向。四是认真开展“三务公开”平台信息补录工作，现已补录信息80条。

3、市政务服务中心工作。一是进一步了优化服务流程，创新服务方式，切实提高了政务服务质量和效率。2020年1—5月份，中心累计办理行政审批服务事项74，915件，办结率为100%。二是为全力支持企业复工复产，有效满足企业和群众在疫情防控期间的办事需要，建立电话预约办理的方式，窗口实行“先咨询、后预约、再办理”的电话预约服务模式，如有极特殊需求，窗口可开辟绿色通道提供服务，解决企业和群众急需的办事需求。2月25日开始先行恢复“投资项目、商事登记、不动产登记、法律援助”四大类窗口现场服务，实行容缺受理制度，避免群众因资料准备不齐造成“来回跑”“多次跑”，目前16个入驻窗口单位已全部开放，切实做到防疫和发展两不误。三是认真开展新建根河市便民服务大厅项目前期工作。该项目已完成勘察、勘界及社会稳定风险评估报告、财政论证能力报告、立项批复等工作，正在进行初步设计及施工图纸设计等工作。由于资金问题，该项目推进缓慢。为此，贾德春副市长积极向呼伦贝尔市和自治区争取资金，并得到相关支持，但需对项目名称等做相关更改。市政务服务中心已按要求将项目更名为根河市社区综合服务中心项目，项目相关的文件和材料也已完成更名，估算总投资改为1800万元，建筑面积改为4300平方米，为地上四层框架结构建筑。目前，由于国土部门信息办公系统瘫痪，导致该项目的土地规划许可无法办理，待系统恢复后，市政务服务中心将继续开展项目前期工作，为争取项目资金做好基础工作。

4、农村牧区产权交易及政府采购交易工作。一是为全面落实市委、市政府关于加强当前疫情防控工作部署要求，确保疫情防控的同时，对保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生、企业经营急需、扶贫、中央环保督察、审计整改、受疫情影响的重点项目设立绿色通道，按照呼伦贝尔市推进重点项目政务审批服务领导小组要求，特制定保障措施，以电话预约方式受理招标项目，做好业务咨询服务工作。二是进一步完善各项交易制度，截止5月31日，共实施项目11个，累计交易金额1114.98万元，累计节约资金16.80万元。三是继续推进网上商城（协议供货）工作，现运行良好，累计成交项目12个。

5、政府网站工作。一是集新闻信息、理论宣讲、政务服务、舆论监督、生活资讯、交流互动等为一体的新版网站运作正常。2020年1-5月份，共采写、采集、转载各类新闻、评论、资料信息等1,937篇，向呼伦贝尔市门户网站报送信息535条，被采用173条。二是依次推出特色小镇、复工复产、全民国家安全教育日等专题报道。三是为方便群众办事，与全国一体化在线政务服务平台形成链接，在内蒙古政务服务网根河市本级网站上推出“蒙古文在线翻译”等6项特色便民服务版块。四是按照市委要求，认真开展“三务公开”平台建设工作，现已完成平台搭建进入试运行阶段。

（三）疫情防控工作

认真贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神和上级有关工作部署，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。按照市防疫指挥部要求，严格执行“片长”“楼长”“单元长”三长负责制度，在教育局家属楼和线务局家属楼值守。每天进行入户排查包联80户居民181人，发放出入证181个。积极做好公共服务场所的防疫宣传和防疫消毒工作，对政务政服务中心、农村牧区产权交易中心等公共服务场所进行定期消毒，为窗口工作人员和人民群众提供整洁干净的服务环境。一是进一步加强工作人员及办事群众体温检测，严守进门防控第一关；二是加大对工作人员、办事群众正确佩戴口罩等防护措施的督查力度；三是严格做好办事群众实名登记、办理时间段记录，并加强跟踪管理；四是加强公共区域消毒及公共区域防护用品保障；五是通过多种渠道进一步加强疫情防护措施宣传力度，确保宣传到位；六是积极做好防护物资准备、统筹保障工作；七是为减少政务服务中心和农村牧区产权交易中心密集办公，实行了办事网上办、预约办理。

二、重点亮点工作 （一）重点项目政务审批服务工作

今年我局按照上级部门要求创新服务方式，以重点项目政务审批服务工作为抓手，深化行政审批制度改革，提高政务服务效能，进一步提升企业和群众满意度。为全面推进2020年我市重点项目尽早落地开工，我局迅速落实市政府的工作部署，围绕重点项目前期审批工作，全面开展重点项目政务审批服务工作的组织和调度工作，成立了根河市推进重点项目政务审批服务工作领导小组，印发了《关于加快推进重点项目政务审批服务工作的通知》等一系列文件，按照“一个项目，一个责任领导，一个工作专班，一份任务书，一套进度表”建立项目专人专班工作机制和工作台账，向各乡镇、办事处和市直有关部门下达了推进重点项目政务审批服务工作任务书、任务表，对全市52个重点项目政务审批服务工作办理进程进行跟踪督办，实行周调度制，并按照上级要求，对重点项目的进展情况适时予以通报，在全市范围内形成了各级政府、部门对重点项目齐抓共管的局面。

为更好的推进重点项目建设，我局积极与各相关审批部门及项目单位进行交流、沟通，促使审批部门对项目单位所需办理手续进行了一次性告知、对审批事项办理时限进行了承诺。并在推进项目政务审批服务工作中，推动各有关部门推行容缺受理、告知承诺、以函代证、帮办审批等一系列改革举措，压缩了办结时限，使得企业办理审批成本明显降低。同时，代市政府起草并由政府办印发了《根河市行政审批中介服务管理办法》、《根河市政务服务“好差评”工作实施方案》、《根河市政务服务咨询代办工作暂行办法》等相关政务服务工作制度。建立了审批绿色通道，落实特事特办、急事快办、马上就办，并逐步将特殊时期应急开展的工作方式转化为常态化的政务服务模式。

截止目前，我市6个呼伦贝尔市级重点项目，取得立项审批、完成规划选址用地预审的5个；取得规划用地许可、建设用地批准书、工程建设规划许可、水保方案、取水许可审批、环评审批和开工许可的4个。市本级的52个重点项目，19个已取得立项审批，其他项目手续正在办理中。

（二）推进四级政务服务体系建设工作 为更好的完成根河市乡镇和街道改革“后半段”工作任务，贯彻落实《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进四级政务服务体系建设的实施意见》文件精神，市政务服务局深入各乡镇办事处就基层政务服务工作开展对接交流，努力推进四级政务服务体系建设工作。一是就将乡镇政务服务事项纳入党群服务中心集中办理，推进社区便民服务站点建设覆盖和推动更多基层公共服务事项进驻社区服务站点办理等情况与各乡镇办事处开展了深入对接交流。二是就如何落实《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进四级政务服务体系建设的实施意见》做了详细说明。三是就如何做好权责清单和公共服务事项目录清单的梳理和承接工作做了详细的指导。 目前，乡镇级有4个乡镇（包括得耳布尔镇、满归镇、金河镇、阿龙山镇）已完成党群服务中心办公场所建设，计生、民生、社保要求纳入党群服务中心集中办理，基本实现“一站式服务”“一门式办理”。其他乡镇办事处因无办公场所，现依托各自辖区社区场所开展基层行政审批服务事项“一站式服务”工作。社区级有22个社区建立了社区便民服务站点，基本实现就近能办、多点可办、少跑快办。

三、下半年工作思路

（一）加快推进全市重点项目政务审批服务工作。一是我局将督促各乡镇、办事处和各相关部门严格贯彻落实《根河市加快重点项目落地推进政务服务审批百日攻坚实施方案》（根政办发〔2020〕2号）文件要求，切实提高认识，加强“项目专班”人员配备，协助、督促项目建设单位开展前期工作，围绕项目立项审批重点攻关，推动重点项目尽快进入审批流程。二是待呼伦贝尔市工程建设项目审批系统平台全面应用，我局将为工程建设项目审批系统平台接入政务服务中心提供服务工作，并积极与上级沟通，尽快全面推广应用工程建设项目审批系统，使重点项目能够在短时间内完成审批办结。三是按照上级要求，进一步推动容缺受理、告知承诺、以函代证、帮办审批、特事特办以及减事项、材料、环节、证照、时限，对土地审批、工程建设规划许可、主观审查、施工许可、招投标等进行流程优化，对用电、用气、供热等公共服务事项进行办理时限压缩，全力推行多评合一、多测合一、多图联审等改革措施。四是在推行“一窗制”办理的基础上，进一步协调各入驻部门派驻素质高、业务能力强的窗口工作人员，达到所有重点项目均要通过综合窗口受理完成审批办理的要求。并加强对政务中心工作人员的培训，提高业务工作水平，以利于为项目单位提供咨询帮办服务。

（二）加快“互联网+政务服务”建设。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进人民群众的幸福感和获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。完善新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，有效利用政务服务平台及工程建设项目审批一体化平台及“蒙速办”APP，真正做到让民众通过登录网上办事大厅或手机端APP就可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

（三）推进“一窗受理、一次办好”改革工作，完成政务事项入驻中心达到70%工作任务。一是针对政务服务事项应进驻未进驻的现状开展深入调研，找出症结，研究化解方法，提出具体意见建议，形成调研报告上报市委政府。二是

协调各入驻部门严格按照“三集中三到位”和“配齐配强”的规定做到授权到位至窗口，并派驻素质高业务强的人员到窗口工作。三是调整窗口布局，设立“综合受理窗口”，拓展服务功能。四是加强政务服务中心队伍建设，提高工作人员自身素质，提升服务质量。三是明确办事指引，梳理和优化办事流程，提高服务效率。四是积极争取资金，更新和改造硬件设施，改善服务环境。